陕水许决〔2023〕88号

陕西省水利厅

关于甘泉北至钟家村铁路电气化改造工程

水土保持方案审批准予行政许可决定书

中国铁路西安局集团有限公司第二工程指挥部：

省水利厅于2023年6月16日受理了你单位提出的关于甘泉北至钟家村铁路电气化改造工程水土保持方案审批的申请。经审查，该申请符合法定条件。6月29日，陕西省水土保持和移民工作中心在西安组织召开了《甘泉北至钟家村铁路电气化改造工程水土保持方案报告书》技术审查会。7月5日专家组完成了《报告书》复审；7月7日，省水土保持和移民工作中心通过了技术复核。7月12日，收到省水土保持和移民工作中心审定同意后的技术审查意见。经审核，同意该报告书通过审查。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第（一）项规定，决定甘泉北至钟家村铁路电气化改造工程水土保持方案审批准予行政许可。主要行政许可意见如下：

一、项目及项目区基本情况

甘泉北至钟家村铁路北起包西铁路甘泉北车站，沿洛河河谷向南途经延安市甘泉县、富县、洛川县、黄陵县，铜川市宜君县，渭南市白水县、澄城县、蒲城县，至终点钟家村站。甘泉北至钟家村铁路电气化改造工程的主要任务是将全长226.6公里（含联络线1.9公里）的既有非电气化铁路改造成为电气化铁路。由路基工程、站场工程、接触网工程及管线工程组成。总占地面积67.59公顷，其中永久占地5.56公顷；临时占地62.03公顷。建设期挖填土石方总量52.86万立方米，其中挖方26.43万立方米，填方26.43万立方米，无弃方，无借方。总投资15.25亿元，其中土建投资9.13亿元。计划于2023年7月开工，2024年12月完工。

项目区地貌类型包括黄土梁峁沟壑地貌和渭北黄土台塬区地貌。土壤主要有塿土、新积土、黄土、黑垆土等。土壤侵蚀以水力侵蚀为主，强度为轻度。涉及国家级水土流失重点预防区、省级水土流失重点治理区和重点预防区。

二、水土保持方案总体要求

（一）同意主体工程水土保持评价。

（二）同意水土流失防治责任范围划分。水土流失防治责任范围为项目征占地范围，面积67.59公顷，其中永久占地5.56公顷，临时占地62.03公顷。

（三）同意水土流失预测内容方法和结论。工程建设期扰动地表面积67.59公顷，可能产生的土壤流失总量2674.45吨，其中新增土壤流失量1316.32吨。预测结果表明，建设期是造成水土流失的重点时段，管线工程区是产生水土流失的重点部位。

（四）同意水土流失防治标准采用西北黄土高原区一级标准；设计水平年水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率23%。

（五）同意防治分区及措施总体布局。

1、水土流失防治分区基本合理。水土流失防治分区共划分为4个防治分区，分别是路基工程防治区、站场工程防治区、接触网工程防治区、管线工程防治区。

2、水土流失防治措施体系基本合理。按照4个防治分区分别进行了水土保持措施配置。主要水土保持工程措施有：截排水沟1413米，钢筋混凝土盖板涵1160.50米，骨架护坡12325平方米，双向土工格栅护坡13476平方米，土地整治面积22.58公顷；乔灌草绿化15.97公顷；临时苫盖14.29万平方米，编织袋护脚157立方米/654米，彩条布铺垫8.27万平方米。

（六）同意水土保持监测时段、方法、内容。监测时段从施工准备期开始至设计水平年结束。监测内容包括扰动土地情况、水土流失状况监测、水土保持措施与水土流失防治效果监测等。监测方法采取调查监测、定位监测及无人机监测等相结合的方法。

（七）同意水土保持投资估算的编制依据、原则和方法。建设期项目水土保持补偿费按项目征占地面积675918平方米计征，计征标准1.7元/平方米。

建设期水土保持估算总投资1585.66万元，其中工程措施费953.47万元，植物措施费84.91万元，临时措施费54.32万元、独立费用346.83万元，基本预备费31.22万元，水土保持补偿费1149060.60元。

三、生产建设单位在项目建设中应重点做好以下工作

（一）据此决定书落实管理机构、人员、资金和保证措施，并按照批准的水土保持方案，编制水土保持初步设计和施工图设计，切实加强施工组织管理，落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。做好表土的剥离和弃渣综合利用，建设过程中产生的弃渣要及时运至方案确定的专门场地。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（三）切实做好施工期水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向省水利厅、地方水行政主管部门提交监测季度报告及总结报告。

（四）落实并做好水土保持监理工作，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）依法依规足额缴纳水土保持补偿费。

（六）加强信息报送，建设、监测等相关单位应及时在“全国水土保持信息管理系统”（监督管理相关单位专用版）填报建设进度、监测、验收等信息。

四、本项目的地点、规模如果发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应当补充或者修改水土保持方案，报我厅审批。需要新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报我厅审批。

五、按照水土保持法律法规规定和水利部有关水利“放管服”改革精神，生产建设项目在投产前应当通过水土保持设施自主验收，验收结果向社会公开；生产建设单位应当在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我厅报备水土保持设施验收材料，并接受验收核查。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

六、本许可文件自印发之日起有效期限3年。在许可文件有限期内未开工建设的，生产建设单位应在许可文件有效期届满30个工作日之前向我厅申请重新审核。项目在许可文件有效期内未开工建设也未申请重新审核的，或者提出重新审核申请但未获得批准的，本许可文件自动失效。

陕西省水利厅

2023年7月28日

（联 系 人：省水利厅行政许可管理办公室     雷宏刚

省水利厅水土保持治理处         李长保

联系电话：029-61835140      029-61835270）

1甘泉北至钟家村铁路电气化改造工程水土保持方案报告书（报批稿）.pdf