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四级联动 水岸同治 打好河长治水攻坚战
浙江省金华市人民政府
2013年7月以来，我市贯彻浙江省委、省政府决策部署，以“河长制”为抓手，全力全域全速推进治水工作，连续两年捧回浙江省治水最高奖“大禹鼎”，全国水环境综合治理现场会、全国农村垃圾治理现场培训会相继在我市召开。截至10月底，境内11个国家考核断面、16个省控断面、10个市境出境断面、20个县市交接断面和8个饮用水源地水质实现100%达标，42个地表水监测断面，除1个为Ⅳ类水质外，全部达到或者优于Ⅲ类水质。浙江省金华市人民政府
一、四级联动，构建河长治水“指挥网”
一是四套班子齐上阵。市四套班子一把手带头担任主要河道河长，全市共任命市、县、乡、村四级河长4250名，负责包干河道的水环境整治、水工程建设和水安全保障，实现主要河道全覆盖。
二是相关部门强服务。成立“河长制”办公室，从水利、环保等部门抽调50余名机关骨干集中办公。按照“三个一”要求，明确每名市、县河长落实一个具体部门联系服务、至少配备一名“河道警长”。
三是社会各界共参与。发挥人大代表、政协委员和环保志愿者作用，对118个市控重点排污口和金华江干流及25条入江口水质劣Ⅴ类支流，分别设置“一口双哨”和“一河两员”。组建志愿者护水哨兵团、巾帼护水队、市民监督团，各界参与治水达到250万人次。
二、水岸同治，打好河长治水“攻坚战”
一是从最难处着手。坚持最脏的河流先治、最硬的骨头先啃。市、县党政主要领导分别带头整治一条水质最差河流、创建一条最美河流，党委副书记领衔治理干流劣V类断面，形成强有力的示范引导作用。
二是从最短板补起。围绕“一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳”承诺，治理“黑臭河”83条749公里、清理“垃圾河”4500条6289公里。启动“三千一万”清淤工程，完成清淤1800万方，全部实现资源化利用。推进固堤强排工程，完成水库除险加固82座、山塘428座、堤防266公里，新建排水管网663公里，消除积涝点125处。
三是从最源头治理。针对工业污染，完成整治重污染高耗能行业企业523家，整治提升“低小散”块状行业企业2800余家。针对农村面源污染，全域推行农村生活污水治理和农村垃圾分类减量处理，调减生猪养殖场1.6万家、存栏量167万头，拆除温室甲鱼养殖场71公顷。针对城市生活污染，投运污水处理厂10座，完成污水处理厂一级A提标改造24座，新建污水管网1446公里，完成雨污分流改造516公里，新增城镇污水日处理能力30万吨。
三、强化保障，深耕河长治水“主阵地”
一是强化法制保障。出台首部地方性法规《金华市金华江流域水环境保护条例》，制定环境执法监管从高从严“十条”措施，重拳出击保持环境执法高压态势。
二是强化技术保障。建成集国土资源、水利、环保、农业、气象等部门信息资源于一体的智慧治水系统、“河长制”管理信息系统，实景监控1250条河道、3570座水库（山塘）水文环境。开设河长微政务群，辅助河长治河决策、处理河情，实现问题秒受理，处理不过夜。
三是强化智力保障。邀请中国工程院院士王浩挂帅组成治水专家服务团，每季一次召开治水现场推进会，汇编治水战例，解决治水难题。
四是强化资金保障。按照“政府主导、多元投入”原则，三年安排治水项目780个，计划投资492亿元，9月底已完成投资近300亿元。
四、严字当头，常擂河长治水“督战鼓”
一是严密督查。建立“单元化作战、包点式治水”的“3+X”护水作战单元，累计开展38轮全方位、全水系、全流域、全覆盖的督查。市委、市政府主要领导不定期、不打招呼、不设路线随机对各地治水情况进行暗访。同时，设置河长公示牌，公布河长和联系部门号码，接受舆论、群众监督。
二是严格考评。制定流域水质考核奖惩办法，将“五水共治”工作和河长履职情况列为党政领导干部实绩考核内容，与当地“以奖代补”资金相挂钩。每季一考核，每月一通报，考评末两位或治水不力的河长在市县媒体公开承诺。
三是严肃问责。明确对河长进行约谈的9种情形，情节严重的依法依纪追究责任。三年来，共有4名河长被开除公职，73名河长被党内警告、诫勉谈话、调离岗位、约谈等处理。
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