当前位置： 江西探索“河长制”六治治理模式积极打造美丽中国的“江西样板”
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2月16日，江西省委书记强卫主持召开省级“总河长”第一次会议，省长鹿心社参加会议。强卫指出，习近平总书记春节前视察江西时提出了“打造美丽中国的‘江西样板’”的生态文明建设更高要求，是对江西生态文明建设的充分肯定，也赋予了更大的责任、更高的期许。我们要深刻把握、深入贯彻习近平总书记重要要求，用新发展理念引领发展行动，创造性地实施好具有江西特色的“河长制”，保护江河湖泊，保护水生态，为建设美丽中国作出更大贡献。
2015年11月，江西公布了省级“总河长”及省级负责河流“河长”名单。省委书记强卫担任省级“总河长”，省长鹿心社担任省级副“总河长”。江西省实施“河长制”主要基于保障生态文明建设考虑。一是建设生态文明先行示范区的需要。江西省全境列入生态文明先行示范区，要求必须采取有力举措加强水生态建设和保护，实现全省绿水长流、“一湖清水”的目标。二是践行“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署的需要。实施“河长制”就是要巩固和提升江西相对丰富水资源和较好的水生态环境的优势，促进绿色崛起。三是解决河湖保护管理突出问题的需要。河湖保护管理必须坚持城乡统筹，区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力；形成政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会共同参与的良性工作机制。目前，江西已建立由省委书记担任省级 “总河长”，省长担任省级“副总河长”。据初步统计，江西境内主要的“五河一湖一江”河流就有7位省领导担任省级“河长”，有相应的“市河长”94位、“县河长”795位。所构建的区域与流域相结合的“河长制”体系，在全国已实施“河长制”省市中，覆盖面最广、规格最高，体系最完整。
强卫指出，构建“一湖五河三屏”生态安全格局，实施“河长制”是落实习近平总书记重要要求、打造美丽中国“江西样板”的必然要求，是倒逼产业转型升级、加快绿色崛起的必然要求，是保障民生、改善民生的必然要求。实施“河长制”，对江西各级领导干部是一个新课题，要积极践行以人为本、人水和谐的治水思路，坚持生产生活生态统筹、水域水量水质并重、预防保护治理齐抓，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。具体工作方法为“六治”：
——河长主治。各级“河长”要坚决履行管、治、保“三位一体”职责，找准河湖治理切入点和发力点，把工作抓实抓细抓深，强化日常督导，亲临现场、靠前指挥，做到情况明、责任清、措施实、督得严。
——源头重治。坚持以源头治理为核心，坚决摒弃“先污染、后治理”的发展模式，坚决淘汰高能耗重污染产能，同时，加大环境执法力度，深入开展河湖突出问题专项整治，从源头上清理各类污染源，严厉打击各类环境违法犯罪行为。
——系统共治。坚持“治污水、护好水，保水质、降水耗，控源头、管全程”的系统思维，统筹河湖水量管理、水质保护、水生态修复，健全监测监督体系，确保各项措施落实到位。各地各部门要共同为水安全保驾护航。
——工程整治。推进五河防洪治理、中小河流治理、山洪沟及鄱阳湖综合治理、水源工程和引调提水工程建设、水土保持生态工程建设，切实保障防洪安全、供水安全、水生态安全。
——依法严治。牢固树立法治思维和法治理念，建立健全河湖管理、水功能区管理等法律法规，进一步加强执法队伍建设，加强边界区域水环境执法合作，强化水行政监督执法。
——群防群治。推进村规民约、治水共约等制度建设，增强公众环保意识，激发公众参与水环境保护的积极性，构建政府主导、市场运作、全社会参与的治水模式。
强卫强调，“河长制”的责任主体是“河长”，实质就是党政首长负责制，管好了，计功劳；管不好，要追责。各级党委政府主要负责人要像抓经济工作、项目建设那样抓河湖保护管理工作，坚持亲自抓，负总责，层层压实责任，形成工作合力，强化监督问责，以严的标准、实的作风推进各项工作，切实把全省河流湖泊治理好、保护好、管理好，为打造美丽中国“江西样板”、实现“五年决战同步全面小康”提供更加坚实的生态保障！
鹿心社指出，实施“河长制”是深入贯彻落实习近平总书记“打造美丽中国‘江西样板’”重要要求的具体行动；是推进河湖管理体制机制创新，防治水污染、保护水环境、改善水生态的重要举措；是推进生态文明先行示范区建设，打造大湖流域生态保护与科学开发典范区，提高生态文明水平的重要抓手。要认真学习领会习近平总书记重要要求精神，深入实施“河长制”，着力抓好河湖污染治理，强化突出问题整治，加强治水能力建设，健全河湖保护管理机制，让全省的河更畅、水更清、岸更绿、景更美。
鹿心社强调，要切实抓好市县“河长制”试点，因地制宜推进试点，及时总结试点经验，进一步健全河湖管理体系。要着力抓好河湖污染治理，强化责任落实、重点治理和系统治理，切实改善不达标河湖的水生态环境。要深入开展侵占河湖水域及岸线、非法采砂、非法设置入河入湖排污口、渔业资源保护等专项整治行动，提高河湖保护管理水平。要加强“河长制”平台建设，健全河湖水质水量水环境监测网络平台，完善河湖管理地理信息系统平台，建立水生态污染综合执法平台，切实增强综合治水能力。要健全考核督办机制，加强部门联动，形成河湖保护管理的强大合力。
2015年11月，江西公布了省级“总河长”及省级负责河流“河长”名单。省委书记强卫担任省级“总河长”，省长鹿心社担任省级副“总河长”。江西省实施“河长制”主要基于保障生态文明建设考虑。一是建设生态文明先行示范区的需要。江西省全境列入生态文明先行示范区，要求必须采取有力举措加强水生态建设和保护，实现全省绿水长流、“一湖清水”的目标。二是践行“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署的需要。实施“河长制”就是要巩固和提升江西相对丰富水资源和较好的水生态环境的优势，促进绿色崛起。三是解决河湖保护管理突出问题的需要。河湖保护管理必须坚持城乡统筹，区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力；形成政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会共同参与的良性工作机制。目前，江西已建立由省委书记担任省级 “总河长”，省长担任省级“副总河长”。据初步统计，江西境内主要的“五河一湖一江”河流就有7位省领导担任省级“河长”，有相应的“市河长”94位、“县河长”795位。所构建的区域与流域相结合的“河长制”体系，在全国已实施“河长制”省市中，覆盖面最广、规格最高，体系最完整。
强卫指出，构建“一湖五河三屏”生态安全格局，实施“河长制”是落实习近平总书记重要要求、打造美丽中国“江西样板”的必然要求，是倒逼产业转型升级、加快绿色崛起的必然要求，是保障民生、改善民生的必然要求。实施“河长制”，对江西各级领导干部是一个新课题，要积极践行以人为本、人水和谐的治水思路，坚持生产生活生态统筹、水域水量水质并重、预防保护治理齐抓，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。具体工作方法为“六治”：
——河长主治。各级“河长”要坚决履行管、治、保“三位一体”职责，找准河湖治理切入点和发力点，把工作抓实抓细抓深，强化日常督导，亲临现场、靠前指挥，做到情况明、责任清、措施实、督得严。
——源头重治。坚持以源头治理为核心，坚决摒弃“先污染、后治理”的发展模式，坚决淘汰高能耗重污染产能，同时，加大环境执法力度，深入开展河湖突出问题专项整治，从源头上清理各类污染源，严厉打击各类环境违法犯罪行为。
——系统共治。坚持“治污水、护好水，保水质、降水耗，控源头、管全程”的系统思维，统筹河湖水量管理、水质保护、水生态修复，健全监测监督体系，确保各项措施落实到位。各地各部门要共同为水安全保驾护航。
——工程整治。推进五河防洪治理、中小河流治理、山洪沟及鄱阳湖综合治理、水源工程和引调提水工程建设、水土保持生态工程建设，切实保障防洪安全、供水安全、水生态安全。
——依法严治。牢固树立法治思维和法治理念，建立健全河湖管理、水功能区管理等法律法规，进一步加强执法队伍建设，加强边界区域水环境执法合作，强化水行政监督执法。
——群防群治。推进村规民约、治水共约等制度建设，增强公众环保意识，激发公众参与水环境保护的积极性，构建政府主导、市场运作、全社会参与的治水模式。
强卫强调，“河长制”的责任主体是“河长”，实质就是党政首长负责制，管好了，计功劳；管不好，要追责。各级党委政府主要负责人要像抓经济工作、项目建设那样抓河湖保护管理工作，坚持亲自抓，负总责，层层压实责任，形成工作合力，强化监督问责，以严的标准、实的作风推进各项工作，切实把全省河流湖泊治理好、保护好、管理好，为打造美丽中国“江西样板”、实现“五年决战同步全面小康”提供更加坚实的生态保障！
鹿心社指出，实施“河长制”是深入贯彻落实习近平总书记“打造美丽中国‘江西样板’”重要要求的具体行动；是推进河湖管理体制机制创新，防治水污染、保护水环境、改善水生态的重要举措；是推进生态文明先行示范区建设，打造大湖流域生态保护与科学开发典范区，提高生态文明水平的重要抓手。要认真学习领会习近平总书记重要要求精神，深入实施“河长制”，着力抓好河湖污染治理，强化突出问题整治，加强治水能力建设，健全河湖保护管理机制，让全省的河更畅、水更清、岸更绿、景更美。
鹿心社强调，要切实抓好市县“河长制”试点，因地制宜推进试点，及时总结试点经验，进一步健全河湖管理体系。要着力抓好河湖污染治理，强化责任落实、重点治理和系统治理，切实改善不达标河湖的水生态环境。要深入开展侵占河湖水域及岸线、非法采砂、非法设置入河入湖排污口、渔业资源保护等专项整治行动，提高河湖保护管理水平。要加强“河长制”平台建设，健全河湖水质水量水环境监测网络平台，完善河湖管理地理信息系统平台，建立水生态污染综合执法平台，切实增强综合治水能力。要健全考核督办机制，加强部门联动，形成河湖保护管理的强大合力。
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