黄河网：西安水务系统全面推进河湖长制建设生态大西安

      每年的3月22日为联合国确定的“世界水日”，3月22日至28日同时为水利部确定的“中国水周”，2018年中国“世界水日”和“中国水周”的活动主题为“实施国家节水行动，建设节水型社会”。

      “实施国家节水行动，建设节水型社会”必须坚持人与自然和谐共生，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路。长安自古是多水之地，曾孕育出周、秦、汉、唐之盛世，也是未来西安经济社会发展的基础支撑。保护好、利用好水资源，事关西安人的福祉和大西安的长远发展。

      一年来，西安市在治水实践中，不断探索找寻新办法，在全市范围内成立了市、区两级河长制作战指挥部，整合部门力量，集中优势治水，按图督战、持续用力，确保每条河都有人管、管到位。

      未来几年，西安将形成众多的水面和纵横交错的城市水系，向世人展示一个水韵悠长、绿意盎然、特色鲜明大都市的崭新形象。到2020年末，全市水资源得到有效保护，水污染得到全面遏制，水环境得到明显改善，水生态得到显著修复，主要河湖（除渭河外）达到IV类水质，饮用水水质100%达标。

      推进河长制发展 污水治理显成效

      生命与水相依、生存与水相伴、发展与水攸关。十九大报告中提出：“要把水利摆在九大基础设施网络建设之首”，西安市成立了以市委、市政府主要领导为组长的领导小组；构建了市、区、镇、村四级河长体系和三级警长体系；组建了市、区两级河长办和河长制作战指挥部，编制完成“一河一策”规划方案。为了补齐短板，西安市坚持山水林田湖草一体化治理，紧盯“一三五”治水目标，以治污水为突破口，在全市深入开展“脏乱差”、“黑臭河”问题专项整治行动，河道脏乱差得到初步遏制，水利部对西安市河长制工作给予高度肯定。同时，实行水资源用途管制、水务行政审批、农业取水许可、二次供水管理等多项改革也已取得阶段性成效。

      西安是一座资源性缺水的城市，在水资源总量方面，因受地理位置气候等先天条件所限，全市多年平均水资源总量为23.47亿立方米，人均占有水资源量278立方米，仅相当于全国平均水平的13.25%，是全国水资源较为短缺的城市之一。因此，制定了《西安市城市计划用水管理办法》，开展了用水总量统计，下达了《渭河水量调度方案》。据统计，全年累计征收水资源费3.01亿元，封停自备井31眼。与此同时，强化工程质量和招投标管理，积极开展“双随机一公开”监督检查活动，严格落实安全生产责任，开展安全生产大检查，全年未发生安全生产事故。

      然而，水污染问题使得原本就已严重短缺的水资源变得更为有限，加剧了水资源供需矛盾。以城市和农村污水治理厂站建设为重点，开工建设鱼化工业园污水处理厂、长安区常宁污水处理厂、周至县污水处理厂二期工程，建成临潼绿源市政污水处理厂。完成全市8个涉农区县，119个乡镇，1664个行政村农村生活污水治理调查，共投入资金1.5亿元，完成了长安区、蓝田县、临潼区50个农村生活污水治理示范村建设。城区污水处理率96.07%，县城处理率82.9%，均高于省市考核指标。

      建设生态示范河 打造诗意新长安

      天空云墨渲染，水鸟翱翔；水中野鸭游弋，清荷绰约；岸畔芦苇轻荡，蒹葭苍翠。春雨过后，漫步于西安市灞渭桥车游湿地，仿若置身于一幅山水怡人的画卷之中。

      2017年8月，西安市顺利通过了国家水生态文明城市建设试点验收。作为西北内陆的缺水城市，西安高效利用有限的水资源，深入推进节水型社会建设，精心打造具有历史文化内涵的水生态景观，着力构建水管理、水安全、水生态、水文化四大体系，打造“城在水中、水在城中、水韵长安”的美丽水生态环境，让一个清水潺潺、诗意流淌的新长安呈现在世人面前。

      在新的历史时期，坚持以民生为上、治水为要，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进全市人民福祉、促进人的全面发展作为全市水务工作的出发点和落脚点。贯彻落实柔性治水、系统治水思路，将生态保护措施与防洪治理、湿地保护、堤防绿化、水土保持、排污口整治等相结合,建设河滨生态湿地和特色园林景观,充分发挥湿地对水体的净化作用以及河流湖泊水体的自净能力，恢复“长安八水”等河流湖泊的生态廊道，实施从单一的工程治水向水生态的整体修复转变。

      经过一年多来的努力，全市新增生态水面3088亩、湿地6017亩，昆明池试验段、渼陂湖一期“十一”期间相继开园。水生态文明城市试点建设以黄河流域最高分通过国家验收，经验在全省推广，西安渭河生态景区和西北郊城市排洪渠道管理中心分别荣获“国家水利风景区”和“全国绿化模范单位”荣誉称号。

      保护绿水青山 建设生态文明

      建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生们提出的问题，在谈到环境保护问题时他指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”

      二十世纪八十年代初，西安水务人就把保护环境作为基本国策。进入新世纪，又把节约资源作为基本国策。多年来，西安水务人大力推进生态环境保护，取得了显著成绩。但是经过三十多年的快速发展，积累下来的生态环境问题日益显现，进入高发频发阶段。比如，全国江河水系、地下水污染和饮用水等安全问题不容忽视。然而，随着社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等要求越来越高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题。正像有人所说的，老百姓过去“盼温饱”现在“盼环保”，过去“求生存”现在“求生态”。

      “良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”保护生态环境，关系最广大人民的根本利益，关系中华民族发展的长远利益，是功在当代、利在千秋的事业，在这个问题上，西安水务人没有别的选择。因此，西安水务人必须像保护眼睛一样保护生态环境、对待生命一样对待生态环境，坚持保护优先、节约优先，充分发挥水资源的基础性、先导性、约束性作用，加快形成节约水资源、保护水环境、涵养水生态的生产生活方式，建设水清地绿的美好环境。

      生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。环境就是民生、青山就是美丽、蓝天就是幸福、绿水青山就是金山银山。绿水青山和金山银山的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是西安水务人推进现代化建设的重大原则。生态文明建设，归根结底，在于实现人与自然和谐共生，在于正确处理人与自然的关系。经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼，而是要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。构建人水和谐的水生态保护体系，首先要牢固树立生态优先、绿色发展理念，把人水和谐的理念贯彻落实到水资源节约、保护、治理、配置、管理全过程。其次，要深入推进水生态文明试点建设，巩固扩大水生态文明城市试点成果；坚持重拳治水，着力开展“剿劣水”行动；落实“一河一策”、“一湖一策”，加快“8+5+2”河湖水系治理；严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围；全面开展水污染防治行动，推进河湖生态保护。因地制宜推进河湖水系连通，构建循环通畅、丰枯调剂、蓄泄兼筹、多源互补的现代绿色河湖水网，使大西安处处涌动出水的灵气。

      人水和谐、亲水而居是西安人民的梦想，也正步步成为他们生活的写照。水生态文明建设试点工作的开展，让条条波澜沿着城市的脉络延展，给这座千年古城带来了新的生机，给市民增添了幸福感和自豪感。

      扎实水务工作 开创改革新局面

      2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是“追赶超越”奋进之年，全市水务系统紧扣“追赶超越”主题，落实“五个扎实”要求不动摇，始终做好“八个坚持、八个着力”，在提高服务效率上下功夫，“以奔跑的姿态”，坚持马上就办、立接立办、急事急办、要事快办、雷厉风行，在实干中创造水务新业绩，在奋斗中谱写水务新辉煌。同时，要竭力当好“五星级店小二”，深入基层、深入企业、了解实情、体察民情、熟悉水情，以兴水利、除水患、解民忧、以纾民困为己任。

      2018年，西安水务人要不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，用“水务铁军”的精神将提高水利投资，扩大生态水面、湿地面积，提升污水处理率等作为新时代的工作目标。在国家建设大西安“三步走”战略下，紧盯“全面建成大西安、建成国家中心城市、建成西安国际化大都市”三个阶段目标，准确把握西安水务发展阶段性特征，围绕“三轴三带三廊一通道多中心多组团”发展格局，按照“北跨、南控、西进、东拓、中优”战略，进一步加快实施“十三五”水务改革发展规划，加快水务现代化建设，全面提升水安全保障水平、水资源节约和循环利用水平、水生态与河湖健康保障水平、水务基础设施网络水平、水务公共服务均等化水平，充分满足人民群众对水生态、水资源、水文化的需求，推动大西安从“围城”建设时代进入“拥河”发展时代，争取早日再现“八水绕长安”盛景。

      “长相思，在长安”。青山、碧水、蓝天，一幅美丽西安画卷正徐徐展开；人水和谐、水韵古城、八水绕长安，一个具有历史文化特色的国际化大都市正阔步走来。