对标提质强担当 赋能筑基惠民生——以“三对标一提升”引领陕西水库移民工作高质量开局

      在全省水利系统向“提质量、增效能”转型升级的关键阶段，“政治对标、思路对标、任务对标，提升水利治理能力”专项活动为我省水库移民工作提供了思路。移民工作是水利工程的“先手棋”、民生保障的“连心桥”、社会稳定的“压舱石”，既是践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的具体实践，更是“国之大者”在水利领域的生动体现。2025年，我们交出亮眼答卷，成功承办全国水库移民工作会议，争取后扶资金15.42亿元创历史新高，移民人均可支配收入达18052元，占全省农村居民收入99.19%，中央绩效评价实现“九连优”。2026年作为“十五五”规划开局之年、后扶政策承前启后的关键之年，我们更需以对标明方向、以实干破难题、以提升促发展，奋力开创移民工作高质量发展新局面。

      一、对标铸魂，把准政治方向锚定开局航向

      政治对标是移民工作的生命线，唯有将讲政治贯穿始终，才能确保“十五五”移民工作开好局、起好步。移民工作绝非单纯的工程配套，而是关乎生态安全、区域协调、群众福祉的政治责任。一是对表中央精神明定位。深入贯彻党的二十届四中全会“强化水安全保障”部署，将习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路融入移民工作全过程。在黄河古贤、引汉济渭三期等重大工程中，始终把移民安置作为政治任务，推动党中央决策部署在库区落地生根，让水利工程既成为水安全“硬支撑”，也成为民生改善“暖心工程”。二是对表战略使命践担当。牢记总书记来陕考察重要指示，将移民安置与秦岭、黄河流域、南水北调水源地“三大屏障”保护统筹推进，实现移民搬迁与生态修复同步实施，让移民群众既是工程参与者，也是生态保护受益者。三是对表民生需求强责任。立足陕西“先天不足、时空不均”水情，我们将扛牢“保民生、促稳定”政治责任，持续足额发放直补资金，做好精准保障，推动移民收入稳步追平全省农村居民平均水平，以实绩践行“两个维护”。

      二、对标破局，拓宽思路视野破解发展难题

       思路对标是破解瓶颈的关键，唯有打破思维定势，才能跳出“就移民抓移民”的局限，推动移民工作从“安置保障”向“高质量发展”跨越。当前，移民工作面临安置任务繁重、政策衔接关键、体系有待完善的新形势，必须以系统思维谋事、创新举措破题。一是系统思维统筹区域发展。紧扣陕北、关中、陕南三大区域水情特征与发展定位，差异化推进工作。关中聚焦引汉济渭三期工程，强化城乡供水一体化后扶配套；陕北结合能源化工基地建设，优化产业扶持方向；陕南立足南水北调水源地保护，推动安置与生态产业深度融合，形成“一区一策、精准发力”格局。二是问题导向破解关键难题。针对部分项目遗留问题多、政策衔接压力大等痛点，建立“清单化管理、项目化推进”机制。重点推进三河口、王圪堵等水库安置调整报告审批，加快引汉济渭专项审计整改闭环，确保问题清零见底。三是民盼导向校准工作方向。聚焦移民“急难愁盼”，将后扶工作与美丽家园建设、产业增收、就业保障紧密结合。我们将深化“两图一库”建设，完善84万移民分布“一张图”，储备后扶项目2815个，总投资19.1亿元，精准补齐基础设施和产业发展短板。

      三、对标实干，夯实任务举措筑牢发展支撑

      任务对标是落地见效的核心，唯有将对标成果转化为具体举措，才能推动移民工作提质增效。“十五五”期间，我们围绕防洪、供水、粮食和生态“四大安全保障”需求，将“三对标”要求细化为可操作、可考核的重点任务。一是筑牢安置保障“硬支撑”。以水利部4项行业标准为指引，高质量完成东庄水库供水、徐家坪水库等重点工程安置规划审核，严格落实“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”管理体制，执行进度季报制度，确保安置与工程建设同步推进。有序开展阶段验收，及时核定东庄水库等新增后扶人口，让搬迁群众尽早享受政策红利。二是激活后扶发展“新动能”。科学编制“十五五”安置和后扶规划，明确产业发展、基础设施、公共服务重点方向。加强项目库“滚动编制、动态管理”，优化审批流程，加快资金支付进度，避免资金沉淀。持续开展移民就业培训，推动产业从“零散小”向“规模化”转型，缩小与全省农村收入差距。三是守住安全稳定“警戒线”。严格落实信访化解责任制，妥善处置各类诉求，确保库区和谐稳定。强化后扶资金全过程绩效管理，聚焦项目审批、资金使用等重点环节排查廉政风险，打造清廉队伍，让资金用在刀刃上。四是擦亮陕西移民“金名片”。持续保持中央绩效评价“优秀”等次，深化《陕西水库移民志》成果应用，总结推广陕西经验，提升行业影响力。

      四、提质赋能，强化治理能力保障高质量发展

      提升治理能力是专项活动的落脚点，我们坚持党建引领、改革创新，全面夯实移民工作保障体系。一是强化党建引领聚合力。落实“第一议题”制度，深化清廉水利单元建设，规范安置审批、资金使用等权力运行，以“党建红”引领“移民蓝”。二是提升依法治理水平。扎实推进“八五”普法收官，规范移民安置审批流程，压缩办理时限。分层分类开展全省移民干部培训，重点提升政策执行、项目管理和群众沟通能力，打造“懂政策、精业务、善服务”的专业化队伍。三是加快科技人才赋能。推动智慧水利与“两图一库”深度融合，实现数据共享、动态管理，提升管理效能。健全人才培养引进机制，破解基层干部“用不好、不好用”难题，为高质量发展提供人才支撑。

      站在“十五五”开局新起点，我们将持续深化“三对标一提升”成效，以更高站位、更宽视野、更实举措，扎实推进安置规划、政策衔接、遗留问题化解等重点工作，让移民群众获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供坚实移民工作支撑。