《陕西省水利工程前期工作成果质量评价管理办法》解读
2024年12月13日《陕西省水利工程前期工作成果质量评价管理办法》（以下简称《办法》）经陕西省水利厅厅务会审议通过。现解读如下：
一、出台背景
为加强我省水利工程前期工作质量管理，增强项目主管部门、项目法人和勘察设计等单位的质量意识，落实前期工作质量责任制，提高水利工程前期工作质量，按照水利部《水利工程前期工作成果质量评价管理办法（试行）》要求，紧密贴合我省水利工程前期工作实际，并进行具有针对性的补充与完善，制定了本办法。
二、修订依据及过程
根据国务院《建设工程勘察设计管理条例》，水利部《水利工程质量管理规定》《水利工程前期工作成果质量评价管理办法（试行）》《水利建设市场经营主体信用信息管理办法》等有关规定制定本办法。《办法》经过专家咨询会议研究，两次征求了相关厅设处室、厅属有关单位意见，并经2024年12月13日第10次厅务会议审定，形成最终成果。
三、主要内容
《陕西省水利工程前期工作成果质量评价管理办法》共十八条，内容主要包括适用范围、职责分工、评价内容、评价要求、评价结论、评价结果效力、责任追究、附表等。
1.明确水利工程前期工作成果质量评价包括符合性评价和技术性评价。
2.明确评价内容。符合性评价内容主要包括：（1）项目承担单位的勘察设计资质是否满足要求（对有资质要求的项目）；（2）主要勘察设计人员是否满足国家或省相关规定的职称、执业资格要求（成果报送单位报送成果时应当附勘察设计人员职称、执业资格）；（3）依法规定的相应条件或支撑性资料是否齐全、完整；（4）报告成果内容是否按相应阶段编制规程要求编制。
技术性评价主要对项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等阶段成果的基础资料、设计依据、设计内容和工作深度等是否满足相应技术标准进行评价，提出技术性评价意见，并根据各个章节内容进行打分，形成本阶段成果的最终分数。每个项目最多进行2次技术性评价，2次评价结果均为不合格的项目，承办机构不予通过该项目的技术审查。
3.明确评价等级。符合性评价内容中有一项不符合国家和省有关规定要求的，符合性评价结论应当按“不符合”判定。
技术性评价总分100分，其中得分75分以上（含75分）为合格；60～75分（含60分）为基本合格；60分以下为不合格。
4.明确职责分工。省水利厅负责指导全省水利工程前期工作成果质量评价工作，厅设处室或受委托的厅属单位（简称“承办机构”）按照职能分工具体负责前期工作成果质量评价工作。
主持项目前期工作的水行政主管部门或项目前期工作实施主体（简称“项目实施主体”）对前期工作成果质量负总责；勘察设计单位对其成果质量负责。
5.明确由承办机构依据国家和省有关法律法规、政策和现行有关勘察设计技术标准等开展评价工作。
6.明确评价结论效力。技术性评价结论将作为项目技术审查结论的依据。对技术性评价结论为不合格的项目，承办机构不予通过该项目的技术审查。
7.明确责任追究方式。一年内出现下列情形累计达两次及以上的，省水利厅将约谈报告编制单位：（1）符合性评价结论为“不符合”；（2）技术性评价结论为“不合格”；（3）同一项目复审后未达到“合格”。
报告编制单位被约谈后半年内再次出现上述情形之一的，对报告编制单位予以通报，并录入在水利建设市场主体信用信息管理平台。
四、主要特点
一是《办法》明确了前期成果参与各方责任，有效强化项目主管部门、项目法人和勘察设计等单位的质量意识。
二是《办法》细化了前期成果评价流程和指标，能够对各项前期成果进行全面深入的评价。
三是《办法》明确了评价结论效力，对前期成果质量差的报告编制单位具有一定的惩戒措施，能够切实提高前期成果编制质量。
