陕西省水利厅关于印发《陕西省水利工程前期工作成果质量评价管理办法》的通知

[索引号] 11610000016000371T/2025-00014 [ 主题分类 ] 水利
[ 发布机构 ] 省水利厅 [ 发文日期 ] 2025-02-08
[ 效力状态 ] 有效 [ 公开时限 ] 长期公开
[ 名 称 ] 陕西省水利厅关于印发《陕西省水利工程前期工作成果质量评价管理办法》的通知

时间: 2025-02-08 10:35

各设区市水利(水务)局,杨凌示范区水务局,厅设有关处室、厅属有关单位:

为加强我省水利工程前期工作质量管理,增强项目主管部门、项目法人和勘察设计等单位的质量意识,提高水利工程前期工作质量,省水利厅制定了《陕西省水利工程前期工作成果质量评价管理办法》,经20241213日第10次厅务会审议通过,现予以印发。

(此页无正文)

陕西省水利厅

20241231

15-35202410


陕西省水利工程前期工作成果

质量评价管理办法

第一条  为加强我省水利工程前期工作质量管理,增强项目主管部门、项目法人和勘察设计等单位的质量意识,落实前期工作质量责任制,提高水利工程前期工作质量,根据国务院建设工程勘察设计管理条例,水利部《水利工程质量管理规定》《水利工程前期工作成果质量评价管理办法(试行)》《水利建设市场经营主体信用信息管理办法》等有关规定制定本办法。

第二条本办法适用于省水利厅负责审查、复核的新建、改建、扩建的大、中型水利工程前期工作成果质量评价工作。

第三条  本办法所称水利工程前期工作成果质量评价是指对提交审查的项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等阶段勘察设计成果质量进行评价。工程规划、重大设计变更等其他工作成果的质量评价可参照执行。

第四条省水利厅负责指导全省水利工程前期工作成果质量评价工作厅设处室或受委托厅属单位(以下简称“承办机构”)按照职能分工具体负责前期工作成果质量评价工作

主持项目前期工作的水行政主管部门或项目前期工作实施主体以下简称项目实施主体对前期工作成果质量负总责;勘察设计单位对其成果质量负责。

第五条  承办机构依据国家和省有关法律法规、政策和现行有关勘察设计技术标准等开展评价工作。

第六条  水利工程前期工作成果质量评价包括符合性评价和技术性评价。符合性评价结论分为符合、不符合,技术性评价结论分为合格、基本合格、不合格。

第七条  符合性评价指承办机构对成果编制单位资质、勘察设计从业人员执业资格和成果的完整性等是否符合国家有关规定要求进行评价,提出符合性评价意见。

第八条  技术性评价指承办机构对成果的基础资料、设计依据、设计内容和工作深度等是否满足相应技术标准进行评价,提出技术性评价意见。

第九条  符合性评价采用定性评价的方法,由承办机构对评价内容逐项审核,进行评价。评价内容主要包括:

(一)项目承担单位的勘察设计资质是否满足要求(对有资质要求的项目);

(二)主要勘察设计人员是否满足国家或省相关规定的职称、执业资格要求(成果报送单位报送成果时应附勘察设计人员职称、执业资格);

(三)依法规定的相应条件或支撑性资料是否齐全、完整;

(四)报告成果内容是否按相应阶段编制规程要求编制。

以上评价内容有一项不符合国家和省有关规定要求的,符合性评价结论应“不符合”判定。评价结论为不符合的项目不再进行技术性评价

第十条承办机构在收到前期工作成果报告后14个工作日内提出符合性评价意见,作出不符合评价结论的,告知前期工作成果报送单位。

第十一条  前期工作成果报告通过符合性评价后,承办机构依据《陕西省水利厅水利基本建设项目技术评审管理办法》,组织专家同步开展技术性评价工作

专家组组建后,承办机构将成果质量技术性评价赋分表以及相关资料分送专家组成员。

第十二条  技术性评价采用定量评价法,专家依据成果质量技术性评价赋分表要求,对本专业内容满足国家和省现行有关技术标准的程度进行现场赋分,经专家组综合讨论形成专家组成果质量技术性评价赋分表。

第十三条  技术性评价依据项目前期工作成果适用的编制规程要求进行评价。

技术性评价总分100分,其中得分75分以上(含75分)为合格;6075分(含60分)为基本合格60分以下为不合格。

具体评价内容和标准见附表。

第十四条  承办机构依据专家组成果质量技术评价赋分情况,形成水利工程前期工作成果质量技术性评价表,并确定评价等级结论。

第十五条承办机构组织开展技术性评价结束后,技术性评价结论作为项目技术审查结论的依据

对技术性评价结论为合格的项目项目实施主体应当按照专家评审意见,在明确的修改时间内修改完善前期工作成果

对技术性评价结论为基本合格的项目,项目实施主体按要求修改完善前期工作成果,由承办机构组织专家进行复审,再次进行技术性评价

对技术性评价结论为合格的项目,承办机构不予通过该项目的技术审查。

第十六条  一年内出现下列情形累计达两次及以上的,省水利厅将约谈报告编制单位

符合性评价结论为“不符合”

(二)技术性评价结论为“不合格”

(三)同一项目后未达到“合格”。

报告编制单位被约谈后半年内再次出现上述情形之一的,对报告编制单位予以通报,并录入在水利建设市场主体信用信息管理平台。

第十  市、县水行政主管部门负责审查、复核的水利工程前期工作成果的质量评价工作可参照执行。

  本办法自202521行。

1水利工程前期工作成果质量符合性评价表

2水利工程前期工作成果质量技术性评价表

3工程项目建议书阶段成果质量技术性评价赋分表

4工程可行性研究阶段成果质量技术性评价赋分表

5工程初步设计阶段成果质量技术性评价赋分表


附表1

水利工程前期工作成果质量符合性评价表

报告名称:

报送日期:        

项目特征指标:

报告编制单位:

一、设计资质

资质类别

资质等级及编码

是否符合国家规定

有效期限

设计资质



勘察资质



二、主要勘设计人员执业资格

专业

执业人姓名

是否符合国家及省级相关规定

有效期限

1、规划




2水工结构




3、水文





4、地质




5、水土保持




6、移民




7、电气




8、环评




9、造价




.......





三、前置要件及相关专题报告

 1、水工程规划同意书

2、社会稳定风险评估报告书

3建设征地移民安置规划大纲

4、建设征地移民安置规划报告

5、用地预审与选址意见书

6、工程地质勘察报告

△☆◇

7、环境影响报告书或登记表

☆◇

8、水土保持方案报告书

☆◇

9、其它重要专题报告

△☆◇

说明: ①“△”为项目建议书阶段需提交的专题报告,“☆”为可研阶段必须提交的专题报告,“◇”为初设阶段需提交的专题报告。其它重要专题报告是指根据各设计阶段规范要求和工程实际需要应编制的专题报告,主要有水文分析、水文站影响分析工程规模论证、贷款能力测算或经济评价、地震危险性评价、矿产压覆评估、地质灾害评估、取水许可、洪水影响评价、文物调查、水文复核分析、重大工程地质研究等。

四、成果的完整性

报告章节

齐全不完整

附图、附件

齐全     不完整

五、符合性评价结论

评价结论

符合不符合

简要说明:

评价单位:                  审核:       评价人:      评价日期:        


2

水利工程前期工作成果质量技术性评价表

一、成果基本情况

报告名称


报送日期

            

项目特征指标


报告编制单位


二、评价结论

评价结论

合格□ 基本合格□ 不合格□

审查序次

   

评价简要说明:(简要说明审查、复审的结论、意见及存在问题等)

评价单位


评价日期

            

评价人:                                 评价日期:         

评分简要说明


附表3

工程项目建议书阶段成果质量技术性评价赋分表

序号

评价内容

等级

分值

评分

1

*项目的必要性和任务

符合已批准的流域规划、专项规划。

项目建设的必要性论证充分, 项目的开发任务、建设目标基本确定。

基本选定工程规模和总体布局,主要建设内容和分期实施方案及主次顺序明确。

合格

10-12


基本合格

8-10

不合格

0-8

2

*水文

水文、气象、泥沙等基本资料真实、充分。

水文计算方法、主要参数选用合理。

水文分析内容全面、成果基本确定

合格

8-10


基本合格

6-8

不合格

0-6

3

*工程地质

工程地质勘察范围、勘探实物量满足规范要求。

区域构造稳定性基本确定,提出地震动参数。基本查明影响工程场址(坝址、闸址、厂址、站址等)和输水线路比选的主要工程地质条件,初步查明主要建筑物的工程地质条件,初步评价存在的主要工程地质问题。

对天然建筑材料进行初查。

合格

8-10


基本合格

6-8

不合格

0-6

4

节水评价

节水评价资料真实、充分,初步确定节水目标、节水指标和节水措施。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

5

*工程布置及建筑物

按规范要求进行了坝(闸)址、场址、路线、建筑物型式比选。

工程等别及标准基本选定。

工程总体布局布置方案进行了充分的技术经济比较论证,并提出了可行性的推荐方案,主要建筑物结构、控制尺寸、工程量初步选定。

主体工程主要施工方法和施工总布置初步确定,施工导流方式及导流建筑物布置初步选定, 对外交通运输方案基本选定,建材料场初步选定。

机电、金结及其他主要机电设备的型式和布置初步选定。

合格

15-18


基本合格

12-15

不合格

0-12

6

机电及金属结构

初步选定水力机械和金属结构的主要设备型式、数量主要技术参数及布置。

初步选定电气主接线方案,电气设备的型式、数量和布置。拟定监控系统、通信方案、水电站接入电力系统方案。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

7

施工组织设计

基本选定对外交通运输方案、施工导流方式,初步选定料场、导流建筑物布置、主体工程主要施工方法和施工总布置,初步确定施工总工期。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

8

*建设征地与移民安置

工程淹没、征(占) 地范围基本确定,实物指标初步查明。对工程规模有制约作用的影响实物应查明其数量和分布高程。

移民安置规划方案初步确定,补偿标准及补偿投资估算合理。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

9

*环境影响评价

主要环境保护目标明确,环境制约因素分析评价结论基本可信。

环境保护对策措施布局及专项投资估算基本合理。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

10

水土保

水土流失防治责任范围界定原则正确,范围合理;水土流失影响与估测结论可信。

水土流失防治总体要求、布局与初步方案可行。

投资估算原则和依据正确。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

11

*工程管理

初步确定管理单位的类别,初拟工程管理方案,初步确定管理范围和主要管理措施。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

12

工程信息化

初步拟定系统总体架构和系统网络信息安全,并提出相适应的系统功能需求。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

13

*投资估算

编制投资估算使用的编制规定、定额正确。

材料价格进行了现场调查,取值合理, 单价分析符合设计及施工工艺要求。

工程投资费用项目的详细程度满足设计阶段深度要求。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

14

经济评价

初步提出资金筹措方案,分析工程效益、费用和贷款能力。

初步评价项目的经济合理性和财务可行性。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

合计




说明:①75分以上(含75分)为合格,60-75分(含60分)为基本合格,60分以下为不合格:②评价内容带“*”的为关键内容,若该项不合格,则整体评价不合格;③质量标准一列中黑体文字部分为该项评价内容必须满足的条件,若不满足,该项为不合格;④若工程项目缺少或不需要某项评价内容,则该项内容按基本合格的分值高限取分;⑤若某项评价内容为不合格,则整体评价最高为基本合格。

评价人:                                             评价日期:                   

评分简要说明


附表4

工程可行性研究阶段成果质量技术性评价赋分表

序号

评价内容

等级

分值

评分

1

*工程任务与规模

符合已批准的流域规划、专项规划,项目建设的必要性论述充分。

建设项目类别、范围、开发任务、建设目标、主次顺序确定。选定工程规模和总体布局。

合格

9-11


基本合格

7-9

不合格

0-7

2

*水文

水文、气象、泥沙等基本资料真实、充分。

水文计算方法、主要参数选用合理,水文分析内容全面成果确定

合格

6-7


基本合格

5-6

不合格

0-5

3

*工程地质

区域构造稳定性确定,提出地震动参数。

查明影响工程场址(坝址、闸址、厂址、站址等)和输水线路比选的主要工程地质条件,基本查明推荐场址和输水线路主要建筑物的工程地质条件,评价存在的主要工程地质问题。

天然建材达到详查精度。

工程地质条件分析及物理力学指标选取合理。

合格

8-10


基本合格

6-8

不合格

0-6

4

节水评价

现状节水水平评价及节水潜力分析合理。

确定节水目标、节水指标和节水措施。

合格

3-4


基本合格

2-3

不合格

0-2

5

*工程布置及建筑物

选定坝(闸) 址、场址、线路,主要建筑物型式经方案比较基本选定。

工程等别及标准确定,工程总体布置方案基本选定。

主要建筑物结构、控制尺寸、工程量基本选定。

合格

15-17


基本合格

12-15

不合格

0-12

6

机电及金属结构

基本选定水力机械和金属结构的主要设备型式、数量主要技术参数及布置。

基本选定电气主接线方案,电气设备的型式、数量和布置。拟定监控系统、通信方案、水电站接入电力系统方案。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

7

施工组织设计

选定对外交通运输方案、施工导流方式,基本选定料场、导流建筑物布置、主体工程主要施工方法和施工总布置,提出控制性工期和分期实施意见,基本确定施工总工期。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

8

*建设征地与移民安置

工程淹没影响、征(占)地范围确定,实物指标进行了全面调查,调查成果得到地方政府认可。

移民安置规划方案基本确定。

补偿标准及补偿投资估算合理。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

9

*环境影响评价

环境保护目标基本明确,主要环境要素影响预测结论基本可信。

环境保护对策措施及专项投资估算基本合理。

合格

3-4


基本合格

2-3

不合格

0-2

10

水土保

主体工程水土保持分析评价全面,结论可信;水土流失预测结果可信

制定的防治目标和提出的水土保持措施可行,监测、管理方案经济合理;专项投资估算方法正确。

合格

3-4


基本合格

2-3

不合格

0-2

11

劳动安全与工业卫生

基本确定在工程建设和运行中影响劳动安全与工业卫生的主要危险和有害因素,以及危害程度。

基本确定劳动安全与工业卫生的主要措施。

合格

2-3


基本合格

1-2

不合格

0-1

12

节能评价

初步确定工程的能源消耗种类和数量、能耗指标、设计原则,基本确定节能措施。

合格

2-3


基本合格

1-2

不合格

0-1

13

工程管理

确定管理单位的类别及性质、机构设置方案、工程运行管理方案、管理范围和主要管理措施

合格

3-4


基本合格

2-3

不合格

0-2

14

工程信息化

基本确定系统总体架构方案和系统设计需求,基本确定工程信息化建设任务和系统功能。

合格

2-3


基本合格

1-2

不合格

0-1

15

*投资估算

编制投资估算使用的编制规定、定额正确,材料价格进行了现场调查,取值合理,单价计算正确。

工程投资费用项目的详细程度满足设计阶段深度要求。

剔除政策性调价和物价上涨因素后的投资估算控制在项目建议书阶段批复投资的有效范围内。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

16

*经济评价

提出资金筹措方案,分析工程效益、费用和贷款能力。

分析主要经济评价指标,评价工程的经济合理性和财务可行性

合格

3-4


基本合格

2-3

不合格

0-2

17

社会稳定风险分析

分析社会稳定风险因素,提出相应的防范和化解措施,以及采取措施后的社会稳定风险等级建议。

合格

2-3


基本合格

1-2

不合格

0-1

18

结论与建议

提出工程建设可行性研究的主要结论,综述存在的主要问题和风险并提出解决措施或风险规避措施,简述下阶段有关工作建议。

合格

2-3


基本合格

1-2

不合格

0-1

合计




说明:①75分以上(含75分)为合格,60-75分(含60分)为基本合格, 60分以下为不合格: ②评价内容带“*”的为关键内容, 若该项不合格,则整体评价不合格;③质量标准一列中黑体文字部分为该项评价内容必须满足的条件,若不满足,该项为不合格;④若工程项目缺少或不需要某项评价内容,则该项内容按基本合格的分值高限取分; ⑤若某项评价内容为不合格,则整体评价最高为基本合格。

评价人:                                             评价日期:                   

评分简要说明;


附表5

工程初步设计阶段成果质量技术性评价赋分表

序号

评价内容

等级

分值

评分

1

*工程任务与规模

对项目建设的必要性、开发任务、建设目标、建设主次顺序进行了说明。

确定运行原则,明确运行方式。

合格

6-8


基本合格

4-6

不合格

0-4

2

*水文

对水文、气象、泥沙等水文成果进行了复核,成果可靠。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

3

*工程地质

工程地质勘察范围、勘探实物量满足规范要求。

查明主要建筑物的工程地质条件,评价存在的工程地质问题。

对天然建筑材料进行复核,必要时对区域构造稳定性进行复核。

岩土物理力学性质指标选取合理,工程地质结论正确、建议合理。

合格

10-12


基本合格

8-10

不合格

0-8

4

*工程布置及建筑物

对工程等别及标准进行了复核。

工程总体布局方案确定,主要建筑物结构型式选定, 控制尺寸基本选定,按规范要求进行了多方案比较, 提出的推荐方案经济合理。

结构力学、水力学、工程量计算正确,满足阶段深度要求。

合格

15-18


基本合格

10-15

不合格

0-10

5

*机电及金属结构

机电及金属结构设备的型式选定,按规范进行了多方案比较论证,推荐的方案可行。

电气设计满足阶段深度要求。

合格

8-10


基本合格

6-8

不合格

0-6

6

消防设计

确定消防总体布置;

确定建筑物、机电设备、给水和电气等设计,确定通风和防排烟措施。

合格

3-4


基本合格

2-3


不合格

0-2


7

*施工组织设计

主体工程主要施工方法和施工总布置确定,施工导流方式及导流建筑物的布置选定, 导流建筑物结构型式确定。

控制性工期、施工总工期和分期实施意见明确, 满足阶段深度要求。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

8

*建设征地与移民安置

对工程占(征)地范围、浸没塌岸等不良地质影响区进行了复核,对实物指标进行了必要的复核。

移民安置规划方案确定,完成居民点初步设计、重要专业项目完成初步设计。

主要补偿单价进行了单价分析,补偿标准合理, 编制补偿投资概算。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

9

环境保护设计

主要环境保护目标明确,环境制约因素分析评价结论基本可信。

环境保护对策措施布局及专项投资概算基本合理。

合格

3-4


基本合格

2-3

不合格

0-2

10

水土保

水土流失防治责任范围界定原则正确,范围合理;水土流失影响与估测结论可信。

水土流失防治总体要求、布局与初步方案可行;

投资概算原则和依据正确。

合格

3-4


基本合格

2-3

不合格

0-2

11

劳动安全与工业卫生

确定劳动安全与工业卫生的设计方案;

确定劳动安全与工业卫生的主要措施。

合格

2-3


基本合格

1-2

不合格

0-1

12

节能设计

确定工程的能源消耗种类和数量、能耗指标、设计原则、节能措施及工程节能设计方案

合格

2-3


基本合格

1-2

不合格

0-1

13

工程管理设计

确定管理单位的类别及性质、机构设置方案、工程运行管理方案、管理范围和主要管理措施,提出工程管理设计。

合格

3-4


基本合格

2-3

不合格

0-2

14

工程信息化

确定工程信息化建设内容、功能及技术实现方案,确定系统部署方案及软、硬件技术要求和配置。

合格

2-3


基本合格

1-2

不合格

0-1

15

*设计概算

编制投资概算使用的编制规定、定额正确。

材料价格进行了现场调查,取值合理,单价计算正确,工程投资费用项目的详细程度满足初步设计阶段深度要求。

剔除政策性调价及物价上涨因素后的投资概算控制在可研阶段批复投资的有效范围内。

合格

4-5


基本合格

3-4

不合格

0-3

16

*经济评价

国民经济评价和财务评价满足规范要求,符合经济评价指标。

合格

3-4


基本合格

2-3

不合格

0-2

17

结论与建议

综述本工程建设初步设计的主要结论,提出技施阶段勘察设计、施工和运行管理的建议。

合格

2-3


基本合格

1-2

不合格

0-1

合计




说明:①75分以上(含75分)为合格,60-75分(含60分)为基本合格, 60分以下为不合格: ②评价内容带“*”的为关键内容, 若该项不合格,则整体评价不合格;③质量标准一列中黑体文字部分为该项评价内容必须满足的条件,若不满足,该项为不合格;④若工程项目缺少或不需要某项评价内容,则该项内容按基本合格的分值高限取分; ⑤若某项评价内容为不合格,则整体评价最高为基本合格。

评价人:                                             评价日期:                   

评分简要说明;



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