| [索引号] | 11610000016000371T/2024-00223 | [ 主题分类 ] | 水利 |
|---|---|---|---|
| [ 发布机构 ] | 省水利厅 | [ 发文日期 ] | 2024-07-02 |
| [ 效力状态 ] | 有效 | [ 公开时限 ] | 长期公开 |
| [ 名 称 ] | 对省政协十三届二次会议第238号提案的答复函 | ||
柯玉富委员：
您提出的《关于支持安康市抽水蓄能项目列入抽水蓄能项目规划布局的提案》（第238号）收悉。现答复如下：
近年来，我省水利系统认真贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和治水重要论述，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入落实《长江保护法》《黄河保护法》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《国家水网规划纲要》等法律法规，立足职能职责，全力推进水利基础设施建设，持续强化水资源节约集约利用，不断增强民生水利保障能力，系统加强水生态修复保护，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一、全力支持我省抽蓄电站建设
国家经济高质量发展，电力供应保障是关键。近年来，随着电网规模越来越大，“西电东送”、“南北互供”、“全国联网”使得电网稳定安全运行越来越重要，抽水蓄能电站在电网中的作用与地位日趋显著，其优越的调峰填谷、调频调相、事故备用、黑启动等功能对电网的运行起到至关重要作用。其清洁能源、节能减排等环保优点更是助力实现中国政府2020年在第七十五届联合国大会上提出的“碳达峰、碳中和”目标的重要 保障。
省水利厅一直重视抽水蓄能电站建设，全力支持我省抽水蓄能项目推进工作，积极会同发改等部门，统筹考虑将符合条件的抽水蓄能项目纳入流域综合规划体系，全面加快我省重要江河流域综合规划修编工作；联合省发改委积极对接有关部门，研究解决抽水蓄能前期工作中存在的难点堵点问题，为推进我省秦岭区域抽水蓄能等重大工程建设做好政策指引；进一步优化抽水蓄能项目取水许可、生产建设项目水土保持方案审批、洪水影响评价类审批、占用农业灌溉水源和灌排工程设施审批等行政审批办理工作程序，缩短办理时间，提升服务效能。协同省发改委、项目建设单位加快推进宝鸡大庄里抽水蓄能电站、佛坪抽水蓄能电站、金水河抽水蓄能电站“停建令”发布相关工作，省政府于2023年11月已发布大庄里抽水、佛坪抽水、金水河抽水3个项目的停建通告，为项目核准奠定良好基础。优化审批流程，为山阳抽水蓄能项目规划论证报告出具了准予行政许可决定。
二、持续推动安康抽蓄项目规划同意
2023年12月，省发改委关于对利用已建水库的抽水蓄能项目征求我厅意见，其中涉及安康混合式抽水蓄能电站、汉滨抽水蓄能电站。安康混合式抽水蓄能电站上水库利用安康水电站水库，下水库利用旬阳水电站水库；汉滨抽水蓄能电站下水库利用安康水电站水库。安康水电站水库位于汉江干流，是汉江上游干流陕西段规划的第四梯级电站（共七个梯级电站），工程任务以发电为主，兼有防洪、航运等功能，属大（一）型水库，总库容约32亿立方米，是陕西省已成库容最大的水库水电站，也是长江流域汉江干流洪水联合调度的重要水库之一，距离下游安康城区仅18公里，安康水库的防洪调度关系到下游安康城区的防洪安全，是设计批复文件中明确的具有防洪任务的水利工程。由于两个项目涉及的安康水电站水库具有防洪任务，不符合水利部2023年12月15日印发的《关于加强水库库容管理的指导意见》（水运管〔2023〕350号）相关规定（第四条第（六）款规定：“严格管控库区管理范围内违规行为。在库区管理范围内禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物等；禁止筑坝......弃渣弃土，以及在有防洪任务的水库建设抽水蓄能电站等侵占库容和分割库区水面的行为；......”。）。
收到省发改委征求意见函后，省水利厅高度重视，厅党组书记、厅长郑维国召开协调会，省能源局、国电陕西公司和省水利厅规划计划处、政法处、水旱灾害防御处等参会，认真学习水利部文件精神，研究具体条款规定，提出合理化建议，要求有关处室负责同志会同省能源局、国电陕西公司、安康电厂有关负责同志一道赴水利部有关司局，积极对接水利部和长江委，了解水利部《关于加强水库库容管理的指导意见》文件出台背景和治理目标，积极支持推动两处项目列入发改委抽蓄电站相关规划。2024年1月11日，省水利厅主要领导赴水利部汇报争取，有关处室主要负责同志会同省能源局、国电陕西公司、安康电厂有关负责人一道赴水利部有关司局，专题汇报安康两座抽蓄电站情况，充分沟通咨询，恳请水利部予以政策指导和立项帮扶。水利部有关司局负责人当时答复：文件规定非常明确，请按文件规定执行，确保水库防洪功能充分发挥，确保水库大坝安全和下游城市防洪安全。
下一步，省水利厅将进一步加强与水利部、流域委的汇报对接，用足用活利用已建水库建设抽水蓄能项目的政策要求，加大对抽水蓄能项目的政策帮扶和技术指导，对符合规定的抽水蓄能项目给予大力支持。
感谢您对我省水利事业的关心支持。
陕西省水利厅
2024年7月2日
