仲伟周代表:
您提出的《关于加强我省农村耕地撂荒有效治理的建议》(第654号)收悉。现答复如下:
我省地处西北内陆腹地,水资源总量不足,人均和耕地亩均水资源量仅为全国平均水平一半左右,省内水资源时空分布不均、南多北少,与人口、土地等资源极不匹配。我省有效灌溉面积2172万亩,其中耕地灌溉面积1772万亩,实灌面积1502万亩,农业灌溉用水占总供水量近50%。我省累计建成万亩以上大中型灌区186处,其中大型灌区12处、中型灌区174处,基本形成蓄引提调结合、大中小微并举的农田灌溉网络,占全省耕地1/3的可灌面积生产了2/3的全省粮食总产量,农业灌溉设施的完善配套对保障全省粮食安全发挥了举足轻重的作用。
一、持续深化农业水价综合改革
为建立农田水利工程良性运行机制,促进农业节水和更好服务农业生产,2016年1月国务院办公厅下发了《关于推进农业水价综合改革的意见》,在全国范围推进农业水价综合改革。2017年8月省政府印发《关于推进农业水价综合改革的实施意见》明确了补贴机制,大型灌区精准补贴由省级财政负担,中小型灌区精准补贴由市县财政分担。省水利厅、发改委、财政厅、农业农村厅四部门相继制定了17个配套制度和办法。一是2013年起,省级财政每年落实大型灌区抽水电费补贴,解决了大型灌区新增电费的负担问题,缓解了灌区运行费用支出;二是2015年起,省级财政每年落实大型灌区末级渠系补助6900万元,解决了大型灌区末级渠系费用不足,有效促进了灌区灌溉生产,更好服务农业灌溉;三是近年来,省级财政每年落实资金5000万元,用于大型灌区国有骨干工程水价精准补贴,缓解灌区国有骨干工程水费不足问题。
二、加快推进大中型灌区建设
“十四五”以来,实施宝鸡峡等38处大中型灌区续建配套改造,累计完成投资17.86亿元,衬砌改造干支渠道681公里、渠系建筑物2869座,新增改善灌溉面积255万亩。协同推进灌区改造和高标准农田建设,在交口抽渭、东雷一、二黄等5处灌区实施17.9万亩高标准农田建设,探索形成“建管用一体化”模式,发挥灌区改造和高标准农田建设的整体效益,东雷二黄灌区项目区亩均粮食增产200公斤,达到“吨半田”产量目标(小麦玉米两茬作物亩产1500公斤)。
三、做好农田灌溉发展顶层设计
正在制定全省农田灌溉发展规划,做好灌溉面积与水网建设、高标准农田、后备耕地资源的衔接,合理确定全省灌溉发展规划布局和重点任务,在水土资源条件适宜、新增耕地灌溉面积潜力大的地区,依托国家骨干网及省市县水网建设,初步规划新增灌溉面积354万亩,为实施新一轮粮食产能提升行动提供有效支撑。
感谢您对我省水利事业的关心和支持!
陕西省水利厅
2024年6月7日