| [索引号] | 11610000016000371T/2023-00206 | [ 主题分类 ] | 水利 |
|---|---|---|---|
| [ 发布机构 ] | 省水利厅 | [ 发文日期 ] | |
| [ 效力状态 ] | 有效 | [ 公开时限 ] | 长期公开 |
| [ 名 称 ] | 对省十四届人大一次会议第516号建议的答复函 | ||
B类
公开
陕水复函〔2023〕18号
签发人：郑维国
对省十四届人大一次会议第516号建议的答复函
王浩公代表：
您提出的《关于加快推进平原地区城乡供水一体化的建议》（第516号）收悉。现答复如下：
一、关于“加大对城乡供水一体化工作的专项资金投入”的建议。
近年来，省水利厅把推进城乡一体化和农村规模化供水工程建设作为重点工作，已经在部分有条件的地区开展了城乡一体化和农村规模化供水工程建设探索和实践，并取得了初步成效。“十四五”以来，全省已新建和改造规模化供水工程122处，受益人口126.97万人。2022年以来，全省平原地区已谋划23个总投资在3000万元以上的城乡一体化供水项目或大型规模化供水项目，总投资35.86亿元，受益人口246.29万人。下一步，省水利厅将持续强化资金筹措，一是针对“十四五”期间中省投资大幅减少的不利局面，积极协调省级有关部门，争取省级财政资金投入力度，并从省级水利发展资金中拿出一定资金重点支持城乡供水一体化工程或农村规模化供水工程建设，按照项目总投资的20%给予资本金补助，今年已经落实资金1.55亿元，明年争取超过2亿元；二是坚持政府与市场两手发力，发挥市场机制作用，鼓励引导市县用足用好专项地方债券、政策性银行贷款等金融政策，通过政府引导、企业参与、银行助力，实现多元化筹资。2023年已落实工程建设资金19亿元，其中专项债券、银行贷款及社会融资11.6亿元（占比 60%）。
二、关于“明确乡镇居民饮水管理模式”的建议。
经过多年努力，我省基本形成了相对完善的农村供水工程管理体系，其中：城乡一体化和规模化供水工程主要由县级水利部门成立专管机构（供水管理站或公司）进行管理，集镇供水和联村供水工程主要由乡镇政府设立管理机构进行管理，单村或小型集中供水工程由村委会或村组进行管理，分散供水设施由村民自管。这种模式虽然能够保障农村居民基本饮水需求，但在管理过程当中存在管理粗放、层级较多、服务意识不强等问题，给群众正常用水带来了不便、增加了负担。下一步，省水利厅将进一步加大农村供水工程管护力度，按照“统一管理、分级负责”的原则，推行“城乡供水公司/总站+基层供水站+村组”三级管理模式，下发农村供水工程标准化管理指导意见，明确工程管理要求、供水服务标准等，通过建立专管机构、精简管理层级、落实管护责任、强化人员业务培训、完善用水计量设施等措施，实现“通水到户、建卡到户、计量到户、收费到户、服务到户”，提升管护能力和服务水平，为群众提供报修、报装“一站式”服务。同时，将督促指导供水单位或企业加快预付费IC卡、物联网远传等智能水表的推广和安装，利用信息化自动化措施，开通手机APP网上便捷缴费和报修等业务，方便用户缴费，提升用水体验感。
三、关于“加快整合供水企业，让城市供水和村镇供水统一核算成本，真正实现以城带乡”的建议。
近年来，我省在探索农村供水专业化管理、市场化运营管理时，通过成立、划拨、控股兼并、收购等方式，推进现状城乡供水设施和供水企业整合融合，优化水资源配置，提升企业运行管理水平。目前，全省103个县（区）均设立供水总站或总公司，167处工程纳入省水务集团统管，2455处工程全面推行企业化经营。下一步，省水利厅将按照中省城乡融合发展要求，加快现状城乡供水设施和供水企业整合融合力度，鼓励各县区因地制宜、“一县一策”，着力推广基层事业单位专职管理、县级国有企业区域统管、省属企业集团化管理、民营企业承包管理等多种模式，实现区域城乡供水在规划、建设、运营、维护、价格等方面的规范统一，让县城供水和村镇供水统一核算成本，真正实现以城带乡。对于运行成本较高、水价偏低，收入难以覆盖供水成本的供水工程，督促地方政府每年给予一定的资金补贴，在提高企业积极性、保证企业良性运转的同时，进一步降低农村居民饮水成本。构建服务上“城乡均等”、营收上“以好补差”的城乡供水一体化格局，实现城乡供水统筹发展。
感谢您对水利事业的关心和支持！
陕西省水利厅
2023年7月12日
