| [索引号] | 11610000016000371T/2023-00199 | [ 主题分类 ] | 水利 |
|---|---|---|---|
| [ 发布机构 ] | 省水利厅 | [ 发文日期 ] | |
| [ 效力状态 ] | 有效 | [ 公开时限 ] | 长期公开 |
| [ 名 称 ] | 对省十四届人大一次会议第143号建议的答复函 | ||
B类
公开
陕水复函〔2023〕11号
签发人：郑维国
对省十四届人大一次会议第143号建议的答复函
吴春亮代表：
您提出的《关于加大省级财政投入 推进农村供水规模化发展的建议》（第143号）收悉。现答复如下：
经过多年不懈努力，我省建成了数量众多的农村供水设施，形成比较完善的供水工程和运行管理体系，农村群众长期存在的饮水安全问题基本得到解决。截止2022年底，全省共建有农村供水工程6.71万处、供水人口2738万人，其中：集中供水工程（供水人口大于100人）3.24万处、供水人口2643万人，分散供水工程3.47万处、供水人口95万人；全省农村自来水普及率95.5%，规模化供水工程覆盖农村人口比例30.5%，其中商洛市规模化供水工程覆盖农村人口比例22.6%。“十四五”期间，农村供水不仅要保障居民生活饮用水需求巩固脱贫攻坚成果，还要统筹考虑居住条件改善、乡村旅游及二三产业发展等用水需求助力乡村振兴，因此发展规模化供水提升农村供水保障水平，是当前和今后一段时间农村供水保障工作的一项重要任务。您所指出的问题非常客观，提出的建议也非常中肯。为做好农村供水规模化发展，我们已经或将要采取以下措施：
一、狠抓项目前期，夯实发展基础
近年来，省水利厅高度重视农村规模化供水工程建设，在编制“十四五”农村供水保障规划时就将其作为重点，要求各地因地制宜谋划一批城乡一体化或规模化供水工程，进一步优化工程布局，完善供水网络。按照《陕西省“十四五”农村供水保障规划》，“十四五”期间全省拟建规模化供水工程292处，规划总投资32.44亿元，预计改善提升受益人口560万人，到2025年全省规模化供水工程覆盖农村人口比例达41%；其中，商洛市“十四五”期间拟建规模化供水工程31处，规划总投资2.91亿元，预计改善提升受益人口53万人，到2025年规模化供水工程覆盖农村人口比例达33%。同时，为进一步加强农村供水项目前期设计和审批工作，2022年印发《关于做好农村供水项目前期工作的通知》，对农村供水项目的前期设计、审查审批、储备申报等环节进行了规范明确，其中明确3000万以上规模化供水项目可研（初设）批复前需报省水利厅进行行业技术审查；“十四五”以来全省共谋划3000万以上规模化供水项目41个，总投资57.33亿元，受益人口343.87万人；其中商洛市共谋划3000万以上规模化供水项目5个，总投资2.89亿元，受益人口13.74万人。下一步，我们将继续督促和指导各地做好供水项目的前期谋划和设计审批工作，因地制宜推进一批技术可行、经济合理的规模化供水项目，不断提高规模化供水工程覆盖农村人口比例和农村供水保障水平。
二、加强政策引导，创新建管方式
为进一步加快推进我省城乡一体化和农村规模化供水工程建设，2022年省水利厅联合省发改委、省财政厅、省乡村振兴局印发《关于加快推进农村规模化供水工程建设的通知》，就推进农村规模化供水工程建设工作要求、重点任务和保障措施等提出了明确要求。同时，因地制宜，分类分区指导推进：对于城市近郊区以及县城周边的村庄，要优先实施城市供水管网延伸工程；关中平原地区要充分利用现有骨干水源和供水设施，提升供水能力，扩大覆盖范围，率先实现规模化供水全覆盖；陕南和陕北人口居住集中的乡镇和聚集提升类村庄，要以川道、塬区等为中心新建或扩建供水设施，大力发展规模化供水工程。另外，创新建设管理方式，改变过去以水利部门为主导的方式，拓宽思路引进具有融资、施工、管理运行等专业企业参与建设管理，探索新经验、新做法，并总结推广示范，全力加快推进项目落地建设。目前，咸阳淳化和铜川耀州、王益等县区已与陕西水务投资公司达成了城乡供水一体化合作意向，渭南潼关与苏商集团通过EPC合作模式实施了县城供水水源建设项目，西安蓝田、汉中汉台、宝鸡陇县等通过利用地方政府专项债券等方式启动了近10个农村规模化供水项目建设，城乡一体化和农村规模化供水建设已成为我省城乡供水发展的共识和重点。
三、多方筹措资金，加快工程建设
“十四五”期间，国家调整了农村供水投资政策，明确要求所需建设资金由地方政府负责筹集。推进城乡一体化和农村规模化供水项目建设资金筹措是关键。针对不利局面，省水利厅想方设法多方筹措资金，一是积极争取省级财政资金支持，督促市县落实主体责任加大涉农资金整合和财政投入力度；二是引导和鼓励各地发挥财政资金撬动作用，用足用好专项地方债券、政策性银行贷款等金融政策，吸引社会资本加大投入；三是设立了陕西省水务投资发展有限公司作为城乡供水投融资平台，统一对接国开行等政策性银行融资贷款。“十四五”以来，全省共落实下达省级水利发展资金3.46亿元（商洛市0.29亿元），重点用于支持城乡一体化和规模化供水工程资本金补助（额度为单个项目总投资的20%）。目前，2023年已落实年度建设资金16.49亿元，其中财政资金4.51亿元、地方专债和银行贷款11.98亿元。及时印发项目建设责任清单，夯实建设任务、节点目标和工作责任，建立月统计、季调度、半年通报机制，督促指导各地加快建设进度。“十四五”以来，全省已新建和改造规模化供水工程122处，受益人口126.97万人，其中商洛市规模化供水工程新建和改造12处，受益人口21.75万人。今年，全省在建及拟建城乡一体化和农村规模化供水重点项目42处，受益人口370.89万人，总投资50.83亿元；其中商洛市2处，受益人口3.78万人，总投资5385万元。
下一步，省水利厅将重点做好以下几方面的工作：一是积极协调省级有关部门，加大省级财政资金支持力度，重点用于规模化供水工程建设，争取项目总投资的20%资本金落实到位。二是对商洛市规模化供水发展予以重点关注，加强现有工程建设管理的同时，再科学谋划储备一批项目，夯实商洛市规模化供水发展基础。三是指导商洛市充分利用地方政府专项债券和金融政策，加大社会资金筹措力度，保障规模化供水工程建设所需。四是加强工程建设管理，加大跟踪检查督查力度，强力推动工程建设进度，确保规划目标任务如期完成。
感谢您对水利事业的关心和支持！
陕西省水利厅
2023年7月10日
