| [索引号] | 11610000016000371T/2019-53419 | [ 主题分类 ] | 其他 |
|---|---|---|---|
| [ 发布机构 ] | 省水利厅 | [ 发文日期 ] | 2019-11-08 |
| [ 效力状态 ] | 有效 | [ 公开时限 ] | 长期公开 |
| [ 名 称 ] | 对省十二届政协二次会议第687号提案的答复函 | ||
委员：
您提出的《关于统筹考虑建管营结合解决东庄水库移民搬迁安置的建议》（第687号）收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您一直以来对东庄水利枢纽工程的关心和支持。东庄水利枢纽工程是我省拟建的大型水库工程，移民安置是水库工程建设的重要组成，也是工程顺利建设的重要保障。2016年水利部和省库区移民工作办公室分别以水规计【2016】238号、陕移发【2016】96号文件审核了《陕西省泾河东庄水利枢纽工程建设征地移民安置规划》。今年3月水利部规划总院受水利部委托审查通过了《陕西省泾河东庄水利枢纽工程建设征地移民安置规划设计报告》（以下简称《规划设计报告》），近期有望得到水利部批准。待水利部批准后，陕西省东庄水利枢纽建设有限责任公司（以下简称东庄公司）将配合地方政府及时开展移民安置工作，也期望得到您的继续支持。
一、关于在工程开工时优先考虑移民安置，不要等到工程结束蓄水时才开始建居民安置点的建议
工程建设移民先行是我们必须考虑和安排的，您的建议十分重要。按照《规划设计报告》成果，东庄水利枢纽工程建设总工期为7年11个月，工程开工第4年至水库下闸蓄水前3个月之前，所有移民应搬迁出水库淹没区，水电站完成拆迁、礼淳公路及大桥等专项设施迁改建工程应基本完成。当前，东庄公司也正在与地方政府积极沟通协商，计划2019年启动移民安置工作。
《规划设计报告》共规划7个集中安置点，安置人口843户3178人，占安置总人口的95.21%，东庄公司计划今年先期开展礼泉县相家、苏家社区和淳化县马家社区移民安置点建设，力争3至5年内完成全部移民搬迁安置任务，为移民群众搬迁后生产生活及脱贫致富创造有利条件。
二、关于在水库建设、运营期做好移民技能培训、移民就业和多种方式补偿的建议
关于移民技能培训，《规划设计报告》中已列支了对移民科学文化知识和实用技术培训的内容和费用。在后续实施过程中，我厅将督促东庄公司及时与地方政府对接，开展针对性和实用性技能培训，进一步提高移民素质，增强移民就业创业能力。
关于移民就业，东庄公司已启动了此项工作，正与地方政府沟通协商，摸底统计库区移民中具有劳动能力人员、特别是建档立卡贫困户移民群众及其大学生子女就业状况。初步设想是在建设运营期，优先吸纳库区移民参与工程建设施工劳务，同时探索建立优先录用建档立卡贫困户大学生子女从事库区建设和管理工作的机制。
关于多种方式补偿问题，按照《移民条例》，水库移民安置采取前期补偿补助与后期扶持相结合的办法。在《规划设计报告》中考虑了失地农民保障问题，依据《关于进一步完善我省被征地农民就业培训和社会养老保险的意见》（陕人社〔2011〕149号）规定，东庄公司将按征地数量每亩缴纳10000元被征地农民社会保障费，由地方政府按规定做好被征地农民就业培训和社会养老保障工作。同时，移民搬迁后可享受国家移民后期扶持政策，对纳入后期扶持对象范围的移民每人每年补助600元，后扶年限为20年。用群众资产、补偿资金入股参与项目开发的问题，可由地方政府和移民选择参与当地或库区产业培育开发，促进移民群众能够长期就业，享受区域发展的红利。至于能否入股参与东庄水利枢纽工程开发，一是要充分征求移民意愿；二是由于东庄水库为公益性水利项目，收益难以满足群众预期，可能存在风险，产生新的矛盾。
我厅将进一步督促东庄公司研究和落实以上建议。
三、关于水库建成后管理过程中充分考虑现有资产的利用和开发的建议
东庄水利枢纽工程在项目建议书、可行性研究及初步设计阶段，均对水库水域开发利用进行了规划，重点涉及库区旅游、航运、水产养殖及水库消落区土地利用等方面。目前，东庄公司正在组织开展水利风景区建设规划编制工作，还将征求地方政府意见，依托东庄水库建成后的自然资源，与地方产业规划发展融合，促进库区二、三产业发展，为移民创造更多的就业机会，增加群众收入。
再次感谢您对我省水利事业的关心和支持！
陕西省水利厅
2019年4月26日
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