2024年，在省委、省政府的坚强领导下，省水利厅深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水的重要论述精神，大力推进法治政府建设，全面提升水利工作法治化水平。

一、扛牢法治政府建设责任

切实履行法治建设“第一责任人”职责，厅主要负责同志主持厅党组会、厅务会多次听取、审议涉水法治工作，厅党组理论学习中心组集体学法6次，召开全省水政暨平安建设涉水工作会议，明确2024年法治工作重点。制定印发全省水利系统法治政府建设工作要点和实施方案，细化工作任务和具体措施。组织开展厅机关处室、厅直单位主要负责人年度述法，压实法治建设责任。落实党政机关法律顾问工作要求，充分发挥厅法律顾问及公职律师案件办理、文件审核等法律咨询服务作用。

二、优化完善涉水法规体系

一是大力推进涉水立法。落实科学立法、民主立法、依法立法要求，强化顶层设计，切实发挥立法对水利改革发展的引领和推动作用。加强与省人大、省司法厅联系汇报，5项立法项目列入省人大省政府年度立法计划。围绕重点领域，坚持问题导向，推动《陕西省节约用水条例》顺利出台，完成《陕西省地下水条例》等4部地方性法规修正。渭河立法入选全省第四届“十大法治事件”。二是严把行政规范性文件审核关。严格执行重大行政决策、行政规范性文件法制审核规定，规范省水利厅规范性文件监督管理，严格合法性审查程序，持续提升文件质量，全年对近30件行政规范性文件及重要政策文件进行了合法性审核。完成省法规规章规范性文件数据库水利厅32件规范性文件梳理入库，组织开展涉及不平等对待企业法规规章及政策文件，和明显滞后不适合继续适用的法规清理。

三、强化水行政执法监管

一是健全完善水行政执法体制机制。全面落实深化行政执法体制改革要求，开展全省水利系统执法队伍调研，指导市县水利部门理顺执法工作机制，加强水政执法力量和支撑保障。按照权责清单梳理编制口径和标准，全面梳理省水利厅权责事项清单，核定行政权力316项，动态调整省水利厅行政执法事项335项。贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》，梳理延伸到乡镇（街道）履职事项涉水清单31项。印发实施陕西省水利厅水行政处罚案件办理规定及格式法律文书、陕西省水行政处罚裁量权基准和适用规定，统一执法标准，明晰执法职责任务分工，夯实水行政执法工作基础。

二是协同推进专项执法与常态化执法。配合全国人大常委会、省人大常委会开展黄河保护法、渭河保护条例等执法检查。组织开展全省黄河流域水土保持、丹江口库区及上游流域水质安全保障专项执法行动，指导全省水利部门加大对防洪安全、供水安全、工程安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度。制定印发“双随机、一公开”监管抽查工作计划，推进“双随机、一公开”监管。省水利厅查办违法转让中标项目、侵占灌区渠道等重大水事违法案件，依法解决历史遗留违法行为。全省水利部门查处水事案件345件，罚没997.50万元。

三是深化做实水行政执法监督协作机制。配合长江委召开丹江口库区及其上游流域水质安全保障专项执法行动总结会议，大力推进水行政执法区域联动协作。深化水行政执法与检察监督协作，召开水行政执法与检察公益诉讼协作联席会议，对移交的涉水问题线索联合会商研判。加强与省司法厅、西安铁路运输法院的沟通，妥善处理了1起行政复议、2件行政诉讼案件。

四是全面提升执法能力。组织开展全省水行政执法领域突出问题专项整治，持续推进水利系统行政执法规范化建设。规范执法证件管理，印发《关于严格规范行政执法证件管理的通知》，开展厅系统536名执法人员全员轮训，审核95名新申领执法证件人员信息，清理证件84个。制定地下水领域轻微违法不予行政处罚事项清单，加强对涉企执法行为的监督指导。开展执法人员线上执法资格考试、厅系统执法质量考评、全省水行政执法案卷评查抽查，提升执法办案水平。

五是持续推进涉水平安建设。深入贯彻总体国家安全观，组织召开扫黑除恶斗争暨平安陕西建设涉水工作领导小组会议，常态化推进扫黑除恶斗争和平安陕西涉水建设工作。落实扫黑除恶月报制度，公布水行政执法监督举报平台，扎实推进水利行业领域整治。组织开展对2021年以来全省水利行业接收整改“三书一函”情况进行全面起底复核，压实“三书一函”整改责任。组织开展省、市际水事隐患矛盾纠纷排查化解，全省水事秩序保持总体稳定。

四、深入开展普法宣传教育

严格落实普法责任制，制定全省水利普法依法治理工作要点，确定14项目标任务。联合省人大法工委、省司法厅召开四部水法规宣贯会议，印发黄河保护法、省地下水条例等四部法规贯彻实施和职责任务分工通知，逐项梳理法定责任主体、水利部门职责和工作任务，推动依法履职。强化领导干部法治教育培训。抓住领导干部“关键少数”，将习近平法治思想、党内法规、涉水法律法规等作为重要内容，邀请省检察院、西安铁路运输法院负责同志就检察公益诉讼典型案例解析和环境资源行政诉讼进行专题授课，组织厅系统领导干部现场旁听行政诉讼案件庭审，提高领导干部法治意识。利用“世界水日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点组织开展水法规普法宣传活动，营造良好法治氛围。

五、深化行政审批制度改革

大力推进行政审批制度改革，推动成立厅行政许可工作领导小组，制定出台《陕西省水利厅水行政许可管理办法》，全面规范省级水行政许可管理，提高审批质效。建立重点项目涉水许可审批台账，落实重大行政许可厅务会议审议制度，在陕西省中控事项管理平台梳理编制21项省级水行政许可事项基本目录、69项子项实施清单和办事指南，方便相对人查询办理。2024年，省水利厅受理行政许可审批事项216件，办结195件。

对照新阶段法治工作要求，仍面临一些短板：一是水法规体系仍需持续完善。部分法规规章出台较早，已不适应水利发展改革新要求；二是水行政执法能力还需大力提升。行政执法体制改革后，执法力量不足问题凸显，执法人员培训、执法保障、监督指导力度亟需加大。三是行业法治人才欠缺，还不能完全适应法治政府建设需要。

2025年，省水利厅将深入贯彻落实省委、省政府关于法治政府建设决策部署，持续推进水利法治建设，进一步提升依法行政水平。一是持续健全优化法规制度体系。加强水利政策研究，推进涉水领域改革。启动编制“十五五”陕西水利法治建设规划，认真研究谋划“十五五”水利法治建设工作，围绕重点领域、难点问题，大力推进立法调研，专题研究、条文起草等基础工作，持续完善配套制度体系。二是大力提升水行政执法质量。聚焦聚力打好“八场硬仗”，开展水利行业执法能力建设，加大重点领域执法力度，强化执法协调监督。深化与公检法司协作，整理发布水行政执法典型案例。三是深入开展水利法治宣传教育。分类加强水行政执法人员培训，深入组织开展主题宣传活动。四是进一步优化涉水营商环境。按照深化“三个年”活动要求，统筹推进涉水重点任务落实。推进水行政审批制度改革，提升涉水许可受理、办理质效。加大许可监管力度，规范开展事中事后监管，创新监管方式，不断提升监管效能，为陕西水利高质量发展提供坚实法治保障。