2025年，全省节约用水工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实水资源刚性约束制度和节约用水法律法规，按照中省水利工作会议安排部署，持续实施国家节水行动，配套完善节水制度政策，推动重点领域区域节水优先、深度节水控水攻坚和精细精准节水走深走实，高质量完成“十四五”规划各项节水目标任务，持续提升全民节水意识。重点做好以下工作：

      一、科学完善节水制度政策

      1.扎实推进《陕西省节约用水条例》宣贯落实。全面统筹分析用水户及管理部门工作实际需求，组织会同有关部门及工作中心，开展《陕西省节约用水条例》（以下简称《省条例》）释义编撰工作，为依法开展节约用水工作，促进全省节约用水及管理工作由粗放向精细化转变发挥指导作用。充分发挥水行政执法协作机制作用，以日常检查+随机抽查、专项执法+联合执法、问题线索等形式强化节水法律落实，总结提炼典型执法案例，促进节水执法全流程规范化开展。

      2.完善《省条例》配套制度。梳理国家《节约用水条例》与《省条例》，建立配套制度清单，会同有关部门及工作中心依据需求紧迫性与紧缺程度制定计划，分批次逐步完善节水制度政策体系。

      3.健全优化用水定额体系。制定科学合理的用水定额修订工作计划，动态调整并完善用水定额体系。强化用水定额的刚性约束，针对黄河流域高耗水工业与服务业实行强制性用水定额管理。切实将用水定额作为取水许可、计划用水、节水评价等工作的重要依据。推动重点行业开展用水定额贯标行动，督促纳入重点监控名录的用水单位，按照规定开展水效对标工作。督促达不到用水定额或用水水平落后的用水单位实施节水改造。推动落实工业取用水户用水定额达到先进值水资源税减免政策，激励企业积极提升用水效率。

      二、持续深入实施国家节水行动

      4.协同编制节水规划。根据部委工作要求，开展相关调查工作，配合完成全国节水中长期规划《国家节水中长期规划（2025—2035年）》。与全国节水型社会规划相衔接，协同编制我省“十五五”节水型社会建设规划。调查分析全省重点区域、行业节水现状，结合国家用水效率控制目标和节水中长期规划等，分析节水潜力，制定“十五五”期间节约用水规划措施和方案。

      5.完成国家节水行动阶段目标任务。充分发挥各级实施国家节水行动联席会议协调机制作用，强化统筹协调力度，进一步明确各级节水行动联席成员单位节水职责义务，协同解决节水重大问题，推进节水相关任务落实。

      6.打好黄河流域深度节水控水攻坚战。持续落实《水利部关于实施黄河流域深度节水控水行动的意见》，结合落实区域重大战略和高质量发展要求，制定实施具有区域特色的节水措施。持续推进黄河流域高校节水专项行动，发挥高校在节水领域的示范引领作用。

      三、优化节水全链条管理

      7.稳妥推进水预算管理试点。密切跟进我省水预算试点工作进展，开展水预算基础研究，及时梳理总结水预算管理试点过程中的重点环节取得的单点突破成果，开展试点成果技术交流推广，学习试点单位好做法好经验。

      8.研究制定“十五五”用水双控目标。梳理分析“十四五”用水总量和强度双控指标执行情况，组织开展“十五五”用水双控指标优化设置研究工作，完善用水双控目标测算方法，协同研究健全市县用水总量管控体系。

      9.健全节水成效评价机制。推动落实节水“三同时”制度。落实《节水评价技术导则》，完善规划和建设项目节水评价事前、事中、事后管理措施，坚决叫停节水评价审查不通过项目。开展地区节水“三同时”制度及节水评价制度执行评估。

      10.强化节水统计工作。严格按照统一指标、范围及方法规范采集，确保数据口径一致、真实准确。指定专人负责，建立审核流程，杜绝错漏上报。按时报送并及时更新数据，为节水政策与决策提供有力支撑。

      四、健全节水市场机制

      11.金融支持节水实现再突破。大力推广“节水贷”金融服务，引导金融和社会资本积极投入节水全过程和全产业链。进一步加大合同节水管理推广力度，贯彻落实水利部等九部门联合印发的《关于推广合同节水管理的若干措施》，及时提炼合同节水管理典型经验，总结形成可复制、可推广的模式。

      12.引导节水产业做大做强。落实发展节水产业的政策措施，做好节水产业统计工作，因地制宜推动节水产业高质量发展。积极打造节水产业创新发展平台，有效整合调动各方面力量和资源，促进节水产业与节水科技高质量发展。

       五、夯实非常规水第二水源工作基础

      13.加大非常规水源利用配置利用。组织开展非常规水源分布、储量、可利用量、水质等底数调查。强化非常水源利用的指标配置，建立非常规水开发利用项目储备库，加强项目实施及资金绩效管理，抓好非常规水源利用试点项目进度。高质量完成3个典型地区再生水利用配置试点建设，协同推进重点城市再生水利用三年行动。推动在工业、市政、生态、农业灌溉等领域安全有序使用非常规水，提升非常规水利用规模。
      
      14.推动煤炭开采地下水保护试点建设。召开陕西省煤炭开采区地下水保护联席机制会议，进一步夯实煤炭开采区地下水资源监督保护机制，切实加强煤炭开采区地下水监测管控和保护利用。

      六、全面提升节水宣教效能

      15.着力打造节水宣传品牌。强化“世界水日”“中国水周”以及西安首届“节水中国行”主场城市宣传工作成效。紧密结合陕西分区域省情特征及各地地方特色，谋划并组织开展特色鲜明、形式多元的宣传活动，进一步增强节水宣传的影响力，扩大覆盖面。

      16.持续开展节水宣传。通过线上线下讲座、研讨会、媒体宣传等形式，解读《陕西省节约用水条例》核心条款与水资源税改革新政，让法规政策通俗易懂，为节水行动提供坚实法律与政策支撑。通过举办节水技术交流活动搭建合作平台，推动节水技术与理念的实际应用。深入开展节水宣传“六进”活动，分场景普及节水知识与政策法规。依托科普教育基地打造特色宣传品牌，通过在公共场所醒目位置张贴节水标识，全方位营造节水氛围，广泛传播节水护水理念。

      七、全面提升自身能力建设

      17.加强作风提升。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。加强调查研究，高质量办理节水工作有关事项。加强文件、会议、监督检查的精减统筹，突出实效，持续为基层减负松绑。

      18.深化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省委、省政府决策部署在节水领域不折不扣得到落实。