2025年水利建设监督工作要点
2025年，全省水利建设监督工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神、习近平总书记历次来陕考察重要指示精神，按照“14886”总体思路，聚焦水利高质量发展提升，创新推进工程建设，加强质量管理，强化行业监督，加大执法力度，规范市场管控，坚守安全生产底线，为全省水利建设高质量发展提供建设监督保障。
一、推进水利工程建设
1.推进重点工程建设。围绕重点水利工程建设实施，统筹协调有序推进、靠前服务支撑保障，锚定年度目标加快工程建设，指导督促项目法人加强施工准备和建设实施的统筹协调，逐项目制定建设目标节点，动态监管工程建设进度，定期调度分析研判，确保如期完成年度建设任务。
2.规范工程建设管理。研究出台重大水利工程建设运行管理机制工作细则，加强建设质量、安全、验收等全过程管理，严格质量安全监督、开工备案等手续办理，推行施工图招标、招标投标“双盲”评审、质量检测报告信息化管理，纵深推进招标投标全流程电子化，推进全省水利线性工程施工扬尘治理和城市建筑垃圾专项整治工作，切实提升水利工程建设管理水平。
3.加快已完项目验收。加大对水利工程验收组织协调和业务指导力度，跟踪督导工程竣工验收台账动态管理销号，以完工后长期未完成竣工验收的工程为重点，全面排查解决堵点、难点，提高工程竣工验收率，组织完成东庄水利枢纽工程下闸蓄水和引汉济渭黄金峡水利枢纽电站首末台机组启动阶段验收。
4.加快水库除险加固。督促加快我省“十四五”期间大中型水库除险加固项目建设，强化建设要素保障，加大协调推进力度，建立项目进展台账，加大督导帮扶，采取超常规措施，压茬推进、限期完成节点任务，确保年底前全部完成“十四五”期间的建设任务。
5.确保工程安全度汛。督促落实在建工程安全度汛“三个责任人”以及度汛方案和超标准洪水应急预案的编制报批，指导开展安全度汛演练和度汛隐患排查检查，落实人防、物防、技防措施，督促用好水利部“在建水利工程安全度汛信息管理系统”，加强度汛措施落实、度汛隐患自查、穿（破）堤施工和建设拦河围堰的监管等日常调度，保证在建工程度汛安全。
二、提高质量管理水平
6.开展质量提升行动。贯彻落实《水利工程质量管理规定》和水利部《质量强国建设纲要》提升水利工程建设质量的实施意见，组织开展质量安全监督标准化管理提升培训、政府质量抽检，专项整治建设质量普遍性问题，充分发挥示范引领作用，开展优质工程奖评选和建设质量提升激励活动，提高质量监管效能和参建单位管理水平。
7.提升质量信息化水平。完善全省水利建设与监督管理平台工程质量检测管理功能，推行全省水利工程质量检测单位以及检测报告信息化管理，实现平台统一出具检测报告、二维码查询可追溯以及合格率统计，杜绝虚假报告，强化质量检测监督作用。推进数字孪生工程建设，指导做好东庄水利枢纽工程智能大坝试点工作，促进提升工程质量管理信息化水平。
8.优化水利工程质量评价。根据中央质量考核及年度省河湖长制目标责任考核安排，围绕水利工程建设质量，扎实推进年度水利工程质量相关评价工作，促进各地提升水利工程质量管理水平。
三、提升监督工作质效
9.提升监督管理效能。聚焦水利工程建设、水利工程运行、水旱灾害防御等重点领域，统筹优化监督检查方式，严格按照法律法规、规章制度、技术标准，精准查找、科学研判问题，督促问题立行立改，做到以点及面、举一反三。用好监督检查成果，分析提炼典型性、系统性问题，研究制定对策措施，健全水利监督长效机制。
10.加强建设监督检查。紧盯重大水利工程、重点水源建设、灌区节水改造、中小河流治理、防洪保安、水土保持、水库除险加固等项目，充分发挥“督服结合”“督帮一体”作用，采取“四不两直”、暗访检查等方式帮助基层解决实际问题，提升履职能力水平。
11.强化整改问责震慑。健全完善监督反馈、问题整改、责任追究各项制度，实行问题整改清单式管理，实时跟踪督导“回头看”，依法依规对存在严重问题的责任单位和责任人追究责任，营造监督高压态势形成震慑，促进行业监督管理水平有效提升。
四、规范建设市场秩序
12.规范行政审核管理。规范实施水利工程质量检测单位乙级资质认定、水利水电工程施工资质行业审查和二级造价工程师（水利工程）注册审核，加强对资质申请弄虚作假行为的惩处，及时核查、公示、处理二级造价工程师（水利工程）持有的其他职业资格注册或登记情况，严防“挂证”等不良行为。
13.加强事中事后监管。开展项目招标投标、乙级质量检测单位“双随机、一公开”抽查，引导水利建设市场经营主体合法经营、预防纠正违法行为。依法依规处理招标投标违法行为投诉举报，及时组织查处转包、违法分包和无资质、超资质承揽工程等行为。深化水利建设领域根治欠薪工作，保障农民工劳动报酬权益。
14.加强建设市场信用信息管理。督促各地各单位做好行政监督检查信息在全国水利建设市场监管平台填报，依规开展诚信激励和失信惩戒，严格市场主体信用信息管理。
五、抓好安全生产和消防安全
15.强化安全生产意识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全重要指示批示精神，围绕水利工程建设、水利工程运行、消防安全等重点领域，压紧压实各级安全责任，落实安全生产和消防安全各项防范措施，坚守水利行业安全底线。
16.开展治本攻坚行动。按照《水利系统安全生产治本攻坚三年行动2025年度工作任务台账》，深入开展水利系统治本攻坚“十大行动”，落实“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，提高水利工程建设运行安全管理水平。
17.提升安全管理水平。运用“六项机制”开展风险全链条全方位管控，对照重大隐患判定指南，加大排查整治力度，消除安全风险隐患。推动水利工程建设安全生产责任保险有序实施，加强安全教育培训，提升应急处置能力，强化标准化建设和动态管理。
18.加大警示教育问责。定期通报生产安全和火灾事故，及时曝光检查发现问题隐患，加大对存在重大安全风险隐患或发生安全事故单位的警示教育约谈和督导问责力度，提升警示震慑效力，对水利安全生产状况排名靠后的地区和单位开展督导巡查。
