2025年水利工程运行管理工作要点
2025年水利工程运行管理工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，按照2025年全国水利工程运行管理工作会议和省委、省政府工作部署，坚决守住守牢水利工程安全运行底线，建立健全水库、堤防、水闸运行管理制度体系，不断提升水利工程运行管理现代化水平，为推动水利高质量发展、保障我省水安全提供坚强支撑。
一、扎实做好水利工程安全管理工作
1.压实安全管理责任。按照省水利厅办公室《关于进一步完善水库大坝安全责任制的通知》（陕水防发〔2025〕20号）要求，落实水库大坝安全责任制和小型水库安全度汛“三个责任人”，落实堤防、水闸防汛行政首长负责制、安全运行责任制，分级予以公示，督促责任人履职尽责，规范开展水库、堤防、水闸等工程日常巡查、维修养护、安全监测、调度运用等各项工作，确保每座工程有人管、工作有人抓、责任有人担。
2.全面落实度汛措施。制定完善水库调度规程（方案），水闸控制运用方案，水库大坝、堤防水闸安全管理（防汛）应急预案和险情处置方案，强化值班值守，限制病险工程运用，突出抓好病险水库安全度汛，逐库核实病险水库度汛措施，预置抢险力量，保障泄洪能力，严防漫坝险情、垮坝事件发生。病险水库主汛期原则上一律空库运行。
3.做好隐患排查治理。汛前组织全面开展隐患排查整治，紧盯水库大坝、溢洪道、放空设施、堤防险工险段、穿（跨）堤建筑物等关键部位，做到早排查、早整治、早消除，采取“四不两直”方式突出抓好隐患整治。
4.强化水库库区管理。严格水库防洪库容管理，加强侵占水库库容突出问题整治，严格管控库区利用行为，依法整治库区违法违规问题，严厉查处非法侵占库容行为，对筑坝拦汊、围（填）库造地、垃圾填埋、弃渣弃土、非法建（构）筑物等侵占水库库容和分隔库区水面以及阻塞溢洪道等行为，影响水库防洪安全和工程安全、危害库岸稳定的设施进行全面排查整治，发现一处、清理一处，保护水库库容，改善库区面貌。督促指导水库管理单位对存在严重淤积或者侵占问题的水库开展库容量算和库容曲线复核，准确掌握库容情况，探索水库生态清淤，保障水库功能有效发挥。
5.推进工程划界确权。完成水库、水闸工程管理与保护范围划定“十四五”任务，严格管理与保护范围内活动监管。鼓励有条件的地市及县区积极对接自然资源部门，以明晰产权、赋权释能为核心，开展水库不动产登记工作。
6.规范水库承包经营。全覆盖排查整治影响水库安全运行的承包经营活动，在确保水库工程安全、生态环境安全的前提下，规范开展水产养殖、文化旅游等承包经营活动，落实承包经营主体责任及奖罚措施，确保水库运行安全。
7持续推进水利工程标准化管理。持续推进水利工程标准化创建，全面实现大中型水库标准化管理，基本实现大中型水闸和3级以上堤防标准化管理。按照《全省“十五五”重要堤防和大中型水闸安全监测实施方案》，抓好重要堤防和大中型水闸安全监测设施建设，完成年度目标任务。
8.抓好白蚁防治工作。健全综合防治工作体系，做好检查排查、危害治理和监测等各项工作。组织开展全省水库、堤防工程白蚁等害堤动物危害年度普查，推动防治新技术新装备研发应用。
二、切实加强水库除险加固和运行管护
9.常态化开展大坝安全鉴定。做好水库大坝到期“体检”，及时准确掌握工程安全状况，常态开展水库安全鉴定、注册登记、降等报废工作，对功能丧失或萎缩、规模减小、除险加固技术不可行或经济不合理的水库，妥善实施降等或报废注销，有效化解工程风险隐患。
10.持续推进水库除险加固。加快小型病险水库除险加固动态清零，推进小型水库除险加固项目验收，抢抓汛前汛后施工“黄金期”，强化项目质量管理、资金管理和进度管理，建立台账清单，确保完成年度建设任务。
11.全面提升水库监测能力。实现小型水库雨水情测报设施全覆盖、大坝安全监测设施“应设尽设”。推进水库监测信息汇集应用和互联互通，建立健全风险预警、研判和处置机制，提升水库大坝安全“自诊断”能力水平。
12.健全管护长效机制。发挥中省补助资金的撬动作用，统筹地方财政资金稳定小型水库管护经费投入渠道。对分散管理的小型水库进一步完善区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式，持续培育和壮大专业化管护市场。推进和检验《陕西省小型水库维修养护定额标准（试行）》应用成效。
13.积极推进审计问题整改。针对审计反馈黄河流域37座具有防洪功能的大中型水库淤积严重影响调蓄功能发挥，逐一分析形成原因、淤积形态、发展趋势，结合水库的功能任务，提出一库一策综合处置措施，配套政策资金保障，有效恢复水库功能任务，保障水库运行安全和防洪安全。
三、加快构建现代化水库运行管理矩阵
14.先行先试水库矩阵建设。推进完成城固县、千阳县、商州区3个县区区域和桃曲坡、冯家山、南沟门、郝家坡、南沙河、千山、南秦、磨丈沟8座水库矩阵建设先行先试任务，总结建设路径和经验，发挥试点示范引领作用。
15.强化数字化成果应用。充分利用现有水库管理系统、雨水情和大坝安全监测平台等信息化系统，开展水库基础数据和管理数据治理，试点水库、大型水库和防洪重点中型水库开展矩阵增量数据填报，推动水库要素优化配置、机制协同集成、技术迭代创新。
四、大力推进堤防水闸信息化管理
16.加强堤防水闸信息数据治理。核对堤防、水闸工程底数和空间位置信息，补充测绘堤防险工险段、穿(跨)堤建筑物等关键断面的高程、形态尺寸等数据，逐步实现“一数一源”。
17.提升堤防水闸信息化管理水平。完善堤防、水闸运行管理信息系统，推动实现信息登记(注册登记)、检查监测、维修养护、防汛管理、穿(跨)堤建筑物管理等全过程信息化管理。
18.实施大中型水闸安全鉴定。持续推进大中型水闸安全鉴定和除险加固，确保按期保质完成年度任务和“十四五”目标任务。
19.持续强化政治引领。以高度的政治责任感使命感推进水利工程运行管理各项工作，充分发挥运行管理系统基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，坚持党建与运行管理业务双向融合互促，着力打造一支业务能力强、忠诚干净担当的专业化运行管理队伍。
