2023年，省水利厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实省委关于法治建设的安排部署和省委全面依法治省委员会工作任务，凝心聚力、顽强拼搏，持续推进水利法治建设取得新成效，为陕西水利高质量发展提供了坚实法治保障。

      一、主要工作举措及成效

      (一) 加强依法行政。始终把水利法治建设摆在突出位置，积极推动水利依法行政工作，以法治固根本、稳预期、利长远。厅主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，调整厅依法行政工作领导小组及其办公室组成人员，明确厅法治机构负责人列席党组会议。将习近平法治思想及法律法规学习列入中心组学习计划，多次召开党组会、厅务会听取水利法治建设工作汇报，研究专项重点工作。将法治建设作为厅系统考核重要内容，印发法治政府建设、普法依法治理工作要点，制定强化依法行政17项具体措施，部署开展厅系统单位主要领导述法点评工作。依托“水利大讲堂”，推进领导干部学法讲法用法，严格重大决定、重要文件合法性审查。充分发挥法律顾问和公职律师作用，参与办理涉法事项17项。全年我厅立案查处水事违法案件3起，作出行政处理决定2件。

      (二) 加快水利立法。一是认真研究制定立法规划和计划，广泛征求各方意见，及时制定上报我厅5年立法规划和年度水利立法计划建议。二是对标黄河保护法、渭河保护条例集中开展专项清理，加快配套制度建设。组织召开水利立法工作推进会，明确责任和时间节点，统筹推进各项立法任务，我省实施《中华人民共和国水法》办法修正经省人大审议通过。配合水利部开展了水法、防洪法、节水条例立法调研。三是严格执行规范性文件合法性审查、备案审核公示等程序，组织对3个办法进行合法性审查。开展规范性文件清理，废止16件、修改4件、保留28件。四是加大法律法规草案征求意见办理工作，对省级有关部门转来的42件（次）法规规章征求意见稿认真讨论研究，审慎提出建议意见。我厅5次在水利部和省人大、省司法厅全省会议交流经验，推荐的“创新河流法治保护新模式护航渭河流域高质量发展”入围全省第四届“十大法治事件”。

      (三) 提升执法质效。一是落实水利部和黄委会部署安排，联合五部门组织开展全省河湖安全保护专项执法行动，与省检察院联合开展黄河流域水资源保护专项行动，制定专项行动方案，成立专项行动工作组，召开工作推进会，厅领导带队分4组进行监督检查。我省专项行动共建立问题线索台账441个，执法案件台账218个，挂牌督办案件2起。二是积极主动作为，严格水行政执法“三项制度”，依法处置多起行政处罚、行政复议重大案件，取得了近年来水政执法工作的新突破。全省水利系统全年共立案查处水事违法案件509起件，罚款908.89万元。三是编制省级水行政执法事项清单，形成了全面涵盖我厅及所管理的执法主体依法实施的9+X类共339项水行政执法事项。加强省级水行政执法力量和支撑保障，与5个厅属单位签订行政执法委托书，对106名新申领行政执法证件人员组织培训考核。

      (四) 加大法治宣传。一是制定全省水利普法依法治理工作要点，深学笃行习近平法治思想，切实加大普法工作力度。组织开展全省水利“八五”普法规划执行情况中期评估，通过自查自评督促落实，全年10项水利普法重点任务全面完成。二是突出宪法、黄河保护法、渭河保护条例等涉水法律法规贯彻实施，组织举办全省水行政执法培训班，培训业务骨干70余人。结合重大普法宣传主题及水法律法规颁布等重要时间节点，通过信息平台系统发送普法短信，购置发放民法典学习读本，增强了水利干部职工法治意识。制定水利行业专属考试内容，组织领导干部学法用法考试合格率100%，我厅获评年度全省领导干部学法用法考试优秀单位。三是以“一法一条例”为主题，联合省人大、省检察院、省司法厅、黄河上中游管理局等多个部门和单位举行“世界水日”“中国水周”大型主题宣贯活动。组织编印《水法律法规汇编》3000册，收录涉水法律、法规和规章105部，作为工具书方便和满足全省水利系统广大干部职工更好地尊法学法守法用法，受到水利系统各级广泛赞誉。

      (五) 优化营商环境。一是落实省委、省政府“三个年”活动总体部署，制定出台实施方案，扎实推进营商环境突破年活动各项工作落实见效，我厅3次受到省营商办通报表扬，我省提升获得用水便利度的做法被《陕西日报》、中国水利网、国务院门户网站宣传报道。二是开展涉水政策评估，梳理水利涉企政策123项，落实陕企通平台政策发布解读和诉求响应机制，对1起民营企业催收欠款诉求，迅速启动响应，协调督促第一时间顺利解决。三是编制发布省级21项水行政许可和10项行政备案清单，实行重大行政许可事项集体审议制度，研究划定标准范围和审议流程，不断提升行政审批时效和政务服务水平，涉水营商环境不断优化。全年共受理水行政审批事项191件，作出准予许可决定158件。

      二、存在的主要问题

      虽然一年来我们在推进水利法治建设方面取得了一些成绩，但对照习近平总书记关于治水的重要论述和陕西水利高质量发展新的形势任务要求，对照省委、省依法治省委员会关于法治建设的安排部署和各项工作任务，还存在着一些问题和不足。一是水利依法行政的法治意识还需进一步提升，运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平还有待提高。二是对标新颁布实施的黄河保护法、渭河保护条例等法律法规，由于国家水法、防洪法等上位法正在修订尚未出台，我省水利立法执法工作中还存在一些困难和问题。三是水行政执法体制机制还不顺，法治人才欠缺、执法力量和执法能力不足，执法监督力度亟需加大。

      三、2024年工作计划

      2024年全省水利法治建设将进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想及治水重要论述，持续开展“两争一创”，深入实施水利高质量发展提升行动，统筹推动法治机制、法规体系、执法效能、法治宣传、营商环境等重点工作，为我省水利高质量发展提供坚强法治保障。

      一是切实推进水利依法行政，贯彻执行黄河保护法和渭河保护条例，按照职责分工确保各项目标任务落实到位，进一步强化水利法治机制管理，形成法治建设合力，依法推进治水管水。二是加快重点涉水立法进程，配合水利部做好水法、防洪法修订调研，统筹推进我省节约用水条例等立法目标任务顺利实施，严格行政规范性文件制定及合法性审查。三是持续提升水政执法效能，顺应综合行政执法体制改革，夯实水行政执法责任制，规范执行水行政执法“三项制度”，全面加强水行政执法队伍能力建设。四是深入推进“放管服”改革，落实全省营商环境突破年涉水目标任务，推动重大行政决策清单化管理，优化审批流程，强化事中事后监管，用好“陕企通”平台，提升水利政务服务水平。五是全面实施“八五”普法规划，推动领导干部应知应会法律法规学习，将普法融入立法、执法和履职管理服务全过程，广泛传播水法治理念，营造依法治水良好氛围。