征战北阳山 输送安全水
金秋十月，地处秦岭南麓的陕西省镇安县山披红妆，河展秀色，北阳山上、关坪河畔不时回荡着“马五子阿哥好心肠，白丝布的手帕包冰糖。冰糖放在枕头上，吃不吃(者)你思想”、“爹妈不在家，货郎子笑哈哈，奴到（的）后院去观花”等回汉人民的“花儿”、“渔鼓”情歌声。回民班大爷逢人就说“这下好了，我们再不用吃浑咚咚的苦水了。”西口镇党委书记杨俊说：“自从有了自来水，回族村民服气了，回、汉民族纠纷没有了，镇上也稳定了。”这是陕西省镇安县实施“饮水安全工程”后，给西口、茅坪回族自治镇农村带来的新气象。
情系民生送清泉
镇安县西口、茅坪两个回族自治镇辖18个行政村，2.8万余人，大部分群众居住在海拔1700多米的北阳山上，是镇安典型的高寒缺水地区，群众饮水主要靠露天水池积水，不仅卫生条件差，而且苦涩难咽。近年来，镇安县县委、县政府本着“因地制宜、先急后缓、先重后轻”的原则，在统筹解决全县缺水村组和学校等公益单位的饮水安全问题时，优先安排西口、茅坪两个回族镇的供水项目。县水务局和镇政府多次到这两个镇查看，协商解决办法。据介绍，2010年以来，先后为西口、茅坪民族镇安排饮水安全项目20余个（次），建设雨场、水窖、截渗坝、蓄水池、管网等供水项目，累计投资992.5万元。仅2011年就为茅坪镇五福村安置点投资17万元，建设1个截渗坝，1个沉淀池，1套消毒房及消毒设施，1个40立方米蓄水池，埋设1.7公里的输水管道，使61户300余人用上了自来水。
多措并举抓质量
“要把好事办好，让群众满意，这是县委、县政府的指导思想，也是我们水务部门的奋斗目标。”县水务局局长程云燕在谈到抓水利工程质量时说到，“为了确保农村饮水安全项目质量，我们从项目建设源头抓起，严格落实项目法人、工程监理、工程招投标、审计报告和工程竣工验收五项工作机制，保证了工程项目的安全性。”
建设合格工程选好施工单位是基础，实行公开招标是保障。该县在实施饮水安全工程时一律实行公开招标制度，分工一名副局长主管工程招投标工作，将项目建设内容、质量标准、企业资质、评标办法、举报电话等内容在水务局信息网、招投标信息网等重要媒体公开，招、投标方案严格按工程建设程序运行，杜绝暗箱操作现象的发生。
建立“三位一体”的工程质量监管体系，把好工程建设的每一个环节。该县通过公开招标，选择具有相应资质的监理机构驻场监督；抽派专业技术骨干进行质量检查，并对管道对接、试水试压等重要环节跟踪监督、现场把关。同时，每个工程点邀请2～3名村民代表作为质量监督员巡回检查，并授予其工程质量否决权。形成了监理公司、业主单位、村民代表“三位一体”的质量监管体系，多层面保证饮水安全工程质量。四年来，为西口、茅坪修建的20多个饮水工程项目项项合格。
严把验收关，不向用户移交瑕疵工程。他们在项目工程验收时不仅要求审计单位、施工单位、建设单位、监理单位全部到场，还特别邀请受益村的群众代表参加，对工程质量把好最后一关。对验收不合格的工程不允许投入使用，并责令项目单位进行限期整改，不向用户移交瑕疵工程。四年来，为西口、茅坪修建的20多个饮水工程项目项项合格。
上下联动严管理
为了克服“重建轻管”不良现象，加强农村供水工程建后管理工作，该县制定出台了《镇安县农村供水工程管理办法》和《镇安县农村饮水工程维修基金管理办法》，多次召开会议进行安排部署，并监督检查落实情况。他们着重解决了“有人管”、“有法管”和“有钱管”等三个方面入手：按照国家要求组建县级农村供水工程管理机构，做到机构、编制、人员、经费、职能“五落实”，一个机构统到底，做到“有人管”；以县政府的名义，出台一个农村供水工程管理办法，明确管理内容和要求，一个办法管到底，做到“有法管”；制定一个农村供水工程维修基金提取和使用制度，由当地财政列支和水费计提两个渠道筹集，逐年累计，专户储存、专账管理、专款专用，一个制度用到底，做到“有钱管”。多年来，他们就是通过这些措施来保障农村供水的良性持续运行。
现在当你走进西口、茅坪回族镇，随处可见崭新的水厂、机房，漂亮的入户清水池。约2万人苦尽甘来，告别了肩挑背驮找水吃的历史，用上了干净清亮的自来水。茅坪镇五福村的村支书刘仁信说：“自从村上有了自来水，卫生条件改善了，村上的人生病的人数减少了。小伙子身强体壮，外出务工、就地挣钱增加了家庭收入，日子好过了。老年人身板硬朗，心情舒畅，家庭也和睦了。”
（陕西省镇安县水务局）
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