陕西，一块被山河雕刻的土地。秦岭的云雾，黄河的奔流，汉江的碧波，黄土高原的千沟万壑，勾勒出三秦大地的独特脉络。

      2000多年前，郑国渠的修建，让关中地区成为“天府之国”。如今的陕西，正奋力编织五纵十横现代化水网。从“善治秦者，必先治水”，到当前引汉济渭国家战略水脉枢纽如火如荼建设，在推动一项项重大水利工程实施的道路上，陕西始终将水库移民工作放在重要位置，用好移民后期扶持政策，因地制宜，靶向发力，持续推动水库移民高质量发展，谱写出一首推进乡村全面振兴的奋斗赞歌。

      水库移民工作事关群众切身利益，事关民生福祉，事关乡村全面振兴。2024年，陕西省移民人均年收入突破1.8万元，较2005年增长11.5倍，移民群众真正实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

      创新安置路径 筑牢安居底线

      陕西共有84万水库移民，涉及106座已建成大中型水库和40余个在建拟建工程。

     多年来，陕西省水利厅全面落实水利部和省委、省政府决策部署，积极构建“法治筑基、精准施策、产业赋能、生态宜居”的“四位一体”移民工作模式。

      编制移民安置规划大纲，将移民规划融入乡村振兴、生态旅游等战略；制定《陕西省水库移民工作监督检查实施细则》，构建“前置审查+动态优化+全程监管”的闭环体系……为保障移民群众搬得出、稳得住，陕西因地施策不断创新，完善体制机制，成效显著。

      同时，省水利厅推动移民政策精准落地，严格执行征地补偿标准，制定《陕西省小型水库移民安置管理办法》，全面落实“三公开两复核”的实物调查机制，“多线闭环”维护移民合法权益。

      “移民群众为工程建设作出巨大贡献，要把每一笔补偿都精准发放到他们手中，该享受的权益一个都不能少。”陕西省水利厅工程移民处处长陈建平说。

      在移民安置过程中，陕西坚持“有土安置”为主，探索“分类安置+产业前置”“以林补地+产业融合”等多元化安置方式，保障搬迁工作平安稳妥。

      “选址、建房、环境治理等环节，我们全程参与，每一步举措都落实在大家心坎上，这才是真正属于我们的美丽家园。”谈起如今的幸福生活，安康市宁陕县梅子镇63岁的移民群众王玉田满脸笑容。在引汉济渭工程集中搬迁过程中，当地让移民群众全程参与安置选址和规划，建成了梅子集镇、五四、月河等一批兼具生态与产业功能的高标准有特色的示范社区，成为全省安置标杆。

      如今，从汉水之滨到渭河两岸，从秦巴山区到黄土高坡，4000多座移民村庄80多万水库移民的脸庞上，不再是故土难离的淡淡乡愁，而是美丽宜居、丰收富饶的幸福与憧憬。

      打造宜居乡村 绘就幸福图景

      “赵渡的花，严通的草，这里的环境能养老……”4月的清晨，在大荔县赵渡镇严通村村口，村歌嘹亮，旋律动人。不远处，占地5平方公里的严通黄河生态文化园内，孩童在宽敞的篮球场上挥洒汗水，老人在凉亭下棋谈心，一条条平坦的村路，一栋栋崭新的民居，无一不在向人们讲述着当地群众的幸福生活。

      “我们村共有420户1780人，全部都是三门峡水库移民。”严通村村党支部书记王海军翻看着村里泛黄的老照片说，“从前的村居环境，只能用脏乱差形容。”

      2013年开始，在移民后期扶持政策帮助下，严通村村集体带领村民拆除违规建筑和280多个旱厕，修建了村里的第一条水泥路，由此开启了蜕变之旅。随后几年时间，一个个后扶项目落地严通，村里的基础配套设施不断完善，移民群众的生活芝麻开花节节高。

      如今，在严通村村支部的墙上，一张硕大的“全家福”高高挂起，照片上1000多名村民笑容洋溢，这是严通村每年组织村民大合照活动的印证。除此之外，严通村还修建了文化长廊，组建了秧歌队，定期开展文体娱乐活动和免费为老人理发、拍照等公益活动。2017年，严通村被评为全国文明村镇。

      渭南市大荔县被评为“全国美丽乡村建设示范县”，安康市汉滨区流水镇被评为“十大中国最美小镇”，汉中市宁强县青木川村被评为“中国最美乡村”……

      陕西省水利厅在水利部指导下，以“能发展”为基本要求，借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，结合乡村振兴战略，以移民示范村建设为引领，大力开展村容村貌和环境整治，因地制宜持续推进美丽移民村建设，先后建成656个生态宜居、生活美好、环境优美、安居乐业的美丽移民村。

      与此同时，为让移民群众传承“乡愁基因”，以文化凝魂聚力，省水利厅大力实施移民记忆工程，开展“文化融入+文明实践”行动，完成水库移民志陕西分册编纂工作。在移民集中安置区，一座座移民村史馆逐渐建成，诉说着一段段值得歌颂的移民迁徙故事。

      赋能产业发展 激活致富引擎

       暖春时节，万物勃发。走进大荔县官池镇石槽村移民帮扶车间，机器轰鸣声中，输送带上一个个色泽鲜艳的红萝卜被工人打包装箱，两三天内就能出现在各地群众的餐桌上。车间四周，工人们有条不紊地进行清洗、分拣、装车等工作。

      “我们车间里的工人，一多半都是移民群众，大家都来自周边几个村子。现在是红萝卜收获的季节，再过两三个月，冬枣也到了采摘期，种植户们收益不错，我们一年到头也都有活儿干。”石槽村移民刘桂殷说，过去她要照顾家中年幼的孩子，没办法种植作物和外出务工。如今实现了家门口就业，每天能赚100多元。

      据了解，大荔县是三门峡库区最大的移民搬迁县，也是陕西最大的水库移民安置县。10多年来，在移民后期扶持项目的推动下，当地移民部门带领群众发展种植业，如今已形成成熟完备的冬枣、红萝卜、花生、黄花菜等多品种作物种植体系。其中，冬枣种植作为全县支柱产业，已发展42万亩，2024年总产量73万吨，总产值102亿元。

      要让移民群众住进“安乐窝”，更要迈上“致富路”。

      近年来，陕西省水利厅以产业培育提升移民致富造血功能，通过“企业+移民”“合作社+移民”等多种方式，实施产业基础设施配套、产业贷款贴息等项目5413个，培育孵化2654个新型经营主体，扶持移民发展现代种养殖业、农产品深加工、乡村休闲旅游、新型服务业，形成了远近闻名的大荔冬枣、临渭鲜食葡萄，西乡、紫阳、岚皋三县茶叶等移民特色产业。同时，积极搭建电商平台，拓宽销售渠道，带领移民群众紧跟市场脚步，成为致富带头人。移民人均收入已达到全省平均水平的99.2%。

       “要根据时令、雨水、土壤肥力等因素，酌情使用肥料，比如说现在这个阶段……”在渭南市华州区赤水镇王里渡村村广场，由当地水土保持与移民工作中心组织的种植培训会正在火热进行，渭南职业技术学院教授张宏建，聚精会神地给村民们讲解小麦和阳光玫瑰葡萄种植注意事项。

      “我也是三门峡水库移民的其中一员，从小跟着父母来到这里定居，能为群众增收致富出一份力，我感到无比自豪。”张宏建说。

      要激活移民产业发展“内生动力”，根本在于让移民群众掌握致富本领，实现可持续发展。

      陕西指导各县区结合市场需求和移民群众意愿，开展作物种植、烹饪、电焊、家政服务、特色小吃制作等相关技能培训，年均培训2万余人次，有效提高了移民劳动力的创业就业能力，掀起移民群众学技能、懂技术的热潮。全省水库移民与当地农民实现了共同富裕，把从“搬得出”到“能致富”，变成了实实在在的陕西答案。

      “下一步，我们将全面落实全国水利工作会议精神，全力推动古贤水利枢纽等40余座大中型在建、拟建水利水电工程的3万余名水库移民安置工作，用真情托起移民群众‘稳稳的幸福’，以汗水浇灌移民安居的幸福花园。”陕西省水利厅党组书记、厅长郑维国说。


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