安康市“十四五”水利事业高质量发展纪实
汉江滔滔，奔流不息，如一条玉带蜿蜒于秦巴山峦之间。作为国家“南水北调”中线工程重要的水源涵养地与供水区之一，这里的一江一河，不仅滋养着两岸儿女，更牵系着北方千万家庭的饮水安全。“一泓清水永续北上”，是庄严的政治使命，也是安康人民对母亲河的深情守护，更是一份沉甸甸的时代责任。
“十四五”期间，安康市深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的有力指导下，锚定“单项工作争优秀、总体工作创一流”目标，以深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”为关键抓手，确立“1269”总体工作思路，全市水利战线干部职工凝心聚力、克难奋进，在防洪保安全、水资源保障、水生态保护、水环境治理等方面取得一系列历史性成就，全市水利事业高质量发展成效显著。
一是固水之基，重大工程挺起发展脊梁。全力推进水利设施建设，投资规模连创历史新高。完成水利建设总投资165.9亿元，是“十三五”时期的1.42倍。2025年，争取中省资金7.55亿元，完成全口径投资38.02亿元，为稳增长、惠民生注入了强劲的“水动力”。恒河水库工程全面推进，其对外交通道路和导流洞工程已完工，主体全面开工建设。白河天宝水库、汉阴老街防洪工程和黄石滩灌区改造提升工程等一大批重点水利项目建成投用，全市水利发展资金项目绩效评价获省政府督查激励通报表扬，市水利局被表扬为全省水利项目建设成效显著单位。宁陕北抽水蓄能电站移民安置规划审查，移民安置后扶绩效获全省“八连优”。同时，将质量安全作为水利工程建设的“生命线”，扎实开展“治本攻坚三年行动”“三化三制”提质增效行动，市水利局被表扬为全省水利建设质量考核A级单位。安康境内规划的六级梯级电站全部建成，总装机235万千瓦的电站群，为陕西乃至华中电网输送着清洁能源，“安康湖”成为生态旅游的新地标。
二是清水之长，系统治理绘就生态画卷。不断创新河湖长制工作体制机制，在全国率先探索深化“河湖长+警长+检察长+法院院长+司法局长”“五长治河”机制，率先在全省完成《安康市河道管理条例》立法，形成依法管水治水的强大合力。同时，与川、鄂、渝等毗邻地区建立跨省跨界联防联控机制，实现了汉江、任河等流域协同共治。这套以法治为保障、以协同为特色的河湖管理“安康模式”，已连续四年被水利部向全国推广，安康市水利局被表彰为全省全面推行河湖长制工作先进集体。全市现有2591名河湖长、2598名护河员，在他们的感召下，“河小青”“女子志愿护河队”等民间公益组织蓬勃兴起，企业、学校、社区踊跃参与护水活动。全市扎实开展“亮剑护河”“清四乱”等水行政执法专项行动，累计整治各类河湖问题397个，瀛湖库区3万余口养殖网箱全部拆除。完成秦岭区域小水电站整治83座，巴山区域小水电清理整改142座；新增水土流失治理面积2124.57平方公里，水土保持率达到74.97%。汉江出陕断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准，水环境质量持续位居全省前列。汉阴观音河、平利石牛河、镇坪竹溪河等6条河湖成功创建省级“幸福河湖”。创建省级水保示范园5处、省级水利风景区5处，凤堰梯田入选世界灌溉工程遗产名录。
三是驭水之智，科学防御守护江河安澜。面对2025年春夏连旱，市防指先后启动抗旱Ⅳ级、Ⅲ级应急响应。水利部门迅速行动，组织力量新辟应急水源407处，延伸供水管网超600公里，出动送水车8640台次，保障40.78万受影响群众的饮水需求。入秋后，汉江流域迎来1961年以来最严重的秋汛，全市先后经历11轮强秋淋降雨，总降雨量是常年同期的两倍。安康市水利部门依托“预报、预警、预演、预案”体系和“雨情、水情、险情、灾情”的防御链条，科学决策，精准调度。对境内安康、石泉等7座大型水库实行联合调度，累计发出精准调度指令80余次，各水库闸门操作1646次，通过预泄腾库、拦洪削峰，累计拦蓄洪水42.28亿立方米，成功应对7次编号洪水。“十四五”期间，全市综合治理河道250公里，堤防达标率提升至50%，完成40座病险水库的除险加固，提前三年实现存量小型病险水库动态清零的目标。创新总结出以“产权明晰化、管护规范化、监测自动化、调度科学化”等为核心的小型水库管护“十化”模式在全省推广；106座小型水库实现了“电子眼”全覆盖，安全管理水平跃上新台阶。
四是润水之惠，优质供水滋养万家灯火。坚持建管并重、创新驱动，在全省率先制定出台《安康市农村供水工程运行管理办法》，明确政府、供水单位、用水户的三方责任。因地制宜探索出汉阴县“县域国有公司+专业化服务”的“国有民营兼管”、汉滨区“县域总站+乡镇分公司+村级管水员”的“总站式统管”等模式。汉阴县涧池联村水厂被评为国家级规范化水厂，其“第三方购买服务”的管护经验在全省推广。紫阳县建成专业智慧水务平台，运用数字孪生技术，整合水泵、管网、消毒设备等实时工况数据，构建“24小时无死角”视频监控体系，通过物联网自动预警与APP人工报修双模式，实现对全县供水系统的全域感知和智能调度。全市累计完成上千处农村供水工程的改造提升。截至2025年11月，全市农村自来水普及率达98.16%，规模化供水工程覆盖人口比例达40.92%，五年间分别增长了7.54和26.34个百分点。通过强化水源保护、规范净化消毒、严格水质监测，全市农村供水水质达标率长期稳定在100%，群众获得感持续增强。
