陕水许决〔2023〕92号

陕西省水利厅

关于国道327旬邑米指山至转角公路工程

水土保持方案审批准予行政许可决定书

旬邑县交通运输局：

省水利厅于2023年1月11日受理了你单位提出的关于国道327旬邑米指山至转角公路工程水土保持方案审批的申请。经审查，该申请符合法定条件。3月23日，陕西省水土保持和移民工作中心在西安组织召开了《国道327旬邑米指山至转角公路工程水土保持方案报告书》技术审查会。5月20日专家组完成了《报告书》复审；6月12日，省水土保持和移民工作中心通过了技术复核。6月20日，收到省水土保持和移民工作中心审定同意后的技术审查意见。经审核，同意该报告书通过审查。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第（一）项规定，决定国道327旬邑米指山至转角公路工程水土保持方案审批准予行政许可。主要行政许可意见如下：

一、项目及项目区基本情况

工程位于陕西省旬邑县境内，全长19.355公里。全线按二级公路标准建设，设计速度采用60公里/小时。由主线工程、附属工程、施工临建等组成。总占地面积51.91公顷，其中永久占地45.54公顷，临时占地6.37公顷。建设期挖填土石方总量115.04万立方米，其中挖方88.96万立方米，填方26.08万立方米，余方62.88万立方米。总投资2.30亿元，其中土建投资1.04亿元。计划2023年10月开工，2024年12月建成通车。

项目区地貌为中低山河谷地貌。土壤类型有褐土、黄绵土、黑垆土等。属咸阳市水土流失重点预防区。

二、水土保持方案总体要求

（一）同意主体工程水土保持评价。

（二）同意水土流失防治责任范围划分。水土流失防治责任范围为项目征占地范围，面积51.91公顷，其中永久占地45.54公顷，临时占地6.37公顷。

（三）同意水土流失预测内容方法和结论。工程建设期扰动地表面积51.91公顷，可能产生的土壤流失总量3627.00吨，其中新增土壤流失量2054.00吨。预测结果表明，建设期是工程造成水土流失的重点时段，主线工程区是产生水土流失的重点部位。

（四）同意水土流失防治标准采用西北黄土高原区一级标准。设计水平年水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率23%。

（五）同意防治分区及措施总体布局。

1、水土流失防治分区合理。水土流失防治分区共分为五个防治分区，分别为主线工程防治区、附属工程防治区、临时堆土防治区、施工道路防治区和弃土场防治区。

2、水土流失防治措施体系合理。按照5个防治分区分别进行了水土保持措施配置。主要水土保持工程措施有：表土剥离1.83万立方米，表土回填1.83万立方米，道路排水沟28327.6米，急流槽991米，拱形骨架+植草护坡17.21万平方米，窗孔护面墙10475平方米，挡土坝2座，弃土场排水沟915米，消能池3处，干片石散水2处，渗沟936米，弃土坡脚混凝土脚墙1080米，弃土坡面混凝土护坡3370平方米，渣体整治造地3.39公顷，土地复耕0.66公顷，混凝土透水砖铺装814平方米；乔灌草绿化面积8.06公顷；临时排水沟620米，临时沉砂池7座，密目网苦盖11.69万平方米，草袋装土挡墙1080米（676.83立方米），临时撒播种草0.63万平方米。

（六）同意水土保持监测时段、方法、内容。监测时段从施工准备期开始至设计水平年结束。监测内容包括扰动土地情况监测、水土流失状况监测、水土保持措施监测与水土流失防治效果监测等；监测方法主要采取调查监测、定位监测及航空遥感监测。

（七）同意水土保持投资估算的编制依据、原则和方法。建设期项目水土保持补偿费按项目建设征占地面积519100平方米计征，计征标准为1.7元/平方米。

建设期水土保持估算总投资3267.82万元，其中工程措施费2833.24万元、植物措施投资137.11万元、临时措施措施费85.90万元、独立费用111.06万元、基本预备费12.26万元、水土保持补偿费882470.00元。

三、生产建设单位在项目建设中应重点做好以下工作

（一）据此决定书落实管理机构、人员、资金和保证措施，并按照批准的水土保持方案，编制水土保持初步设计和施工图设计，切实加强施工组织管理，落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。做好表土的剥离和弃渣综合利用，建设过程中产生的弃渣要及时运至方案确定的专门场地。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（三）切实做好施工期水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向省水利厅、地方水行政主管部门提交监测季度报告及总结报告。

（四）落实并做好水土保持监理工作，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）依法依规足额缴纳水土保持补偿费。

（六）加强信息报送，建设、监测等相关单位应及时在“全国水土保持信息管理系统”（监督管理相关单位专用版）填报建设进度、监测、验收等信息。

四、本项目的地点、规模如果发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应当补充或者修改水土保持方案，报我厅审批。需要新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报我厅审批。

五、按照水土保持法律法规规定和水利部有关水利“放管服”改革精神，生产建设项目在投产前应当通过水土保持设施自主验收，验收结果向社会公开；生产建设单位应当在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我厅报备水土保持设施验收材料，并接受验收核查。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

六、本许可文件自印发之日起有效期限3年。在许可文件有限期内未开工建设的，生产建设单位应在许可文件有效期届满30个工作日之前向我厅申请重新审核。项目在许可文件有效期内未开工建设也未申请重新审核的，或者提出重新审核申请但未获得批准的，本许可文件自动失效。

陕西省水利厅

2023年7月28日

（联 系 人：省水利厅行政许可管理办公室     雷宏刚

省水利厅水土保持治理处         李长保

联系电话：029-61835140      029-61835270）

1国道327旬邑米指山至转角公路工程水土保持方案报告书（报批稿）.pdf