同志们：
      刚才的视频会，水利部领导回顾总结了一年来全国水土 保持工作取得的进展、成效，分析了当前面临的新形势和新要求，明确了今后的工作任务和工作重点，对今年水土保持工作进行了全面安排部署，特别是结合黄河流域生态保护和高质量发展这一难得机遇提出了很高的要求和期望，我们要结合实际切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见，供大家参考。
一、2019 年工作回顾
      一是水土保持生态治理任务全面完成。全年共安排中省资金 11.50 亿元，治理水土流失面积 3064.79km2，新建加固淤地坝 385 座，超额完成目标任务。安康市龙须沟、天宝，渭南市吴坡三个水保示范园创建为国家级，我省国家级总数增加至 21 个。淤地坝安全运用水平显著提升，面对多发突发异常天气，全省 3 万多座淤地坝安全度汛。
      二是水保监管能力和水平不断提高。以看住人为水土流失为目标，完善生产建设项目水土保持监管体系，组建省级专家库，规范水保方案受理、审查及审批流程。首次实现了生产建设项目水土保持遥感监管全覆盖，现场复核图斑20525 个，对 2418 个违规项目进行查处。全省生产建设项目建设期征收补偿费 2.03 亿元，矿产资源开采类项目生产期地税代征补偿费 20.65 亿元，征收数额位列全国第一。完成年度水土流失动态监测并通过水利部复核，水土流失面积等数据与水利部数据全面协调对接。
      三是水土保持基础支撑能力大幅提升。认真学习落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，扎实开展旱作梯田和淤地坝需求调查分析，完成了高质量的调查报告。全面推进水土保持规划实施评估工作，完成省政府 2019 年度实施全国水土保持规划情况的自评报告上报中央考评组。加大国策宣传和政务公开力度，在厅网站增设“陕西水土保持”窗口。结合实际出台了《陕西省水土保持条例》相关配套文件，填补了法条的空白点。全省水土保持工作稳中有进，呈现出重点突破、全面推进的良好局面。
二、当前面临的形势和问题
      经过大家的共同努力我省水土保持工作取得了一些成绩，但我们也要清醒地看到面对新形势仍面临更大的挑战：一是治理任务更加艰巨。条件稍好的地方已得到初步治理，其余地方治理都是难打的硬仗，年度投资强度与治理目标之 间还存在较大缺口；二是水保社会管理职能发挥不充分。人为水土流失现象还没有得到根本的遏制，生产建设项目水土保持监管还存在薄弱环节，信息集成不完整，管理相对粗放；三是监管能力和信息化水平还需提高，还不能和新时期水土保持工作的各项要求相匹配。这些问题都需要引起我们高度重视，认真研究，妥善加以解决。
三、强化担当、狠抓落实，推动水土保持强监管补短板落地见效
（一）依法履职，把水土保持监管作为首要工作来抓。
      一是实行最严格的人为水土流失监管。聚焦“发现问题、认定问题、严格追责”三要素，组织好两次覆盖全省的生产建设项目遥感监管、黄河流域和秦岭地区水保监督执法专项行动，开展好现场复核、事实认定和违法违规项目查处工作。对发现的生产建设项目水土保持违法违规行为建立台账、严格查处、逐一销号；对重大违法违规项目要挂牌督办，一抓到底。建立水土保持监督检查与行政综合执法的联动机制，借鉴广东等其它省市的经验和做法，对违法案件查处下功夫、出实招，突出以案说法，用法治思维加强监管，形成强监管震慑，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
      二是全面推行水土保持信用监管。切实用好水利建设市场监管服务平台，对生产建设项目水土保持市场主体违法违规行为，提出“重点关注名单”及“黑名单”，与水利系统建设监管部门密切协调配合，及时在信用平台上进行曝光，并按规定推送到“信用陕西”或“信用中国”，实行联合惩戒，让违法主体一处违法、处处受限。
      三是逐级开展水土保持履职督查。
去年水利部对我省水保部门履职情况进行了督查，印发了问题清单，并抄报省政府。今年我们省内要开展对生产建设项目监管制度落实、淤地坝安全度汛及“三个责任人”落实等各级水保部门履职情况进行督查，层层传导工作的动力、责任的压力。对发现的问题严格依规追责，确保责任落实到位、制度执行到位、问题整改到位、推动工作到位。
（二）聚焦弱项难点，高质量推进水保工程补短板。
      一是规划引领，打好基础。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，紧扣新时代水保工作新思路、新要求，编制完成《陕西省水土保持“十四五”规划》、《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展水土保持专项规划》，进一步完善《陕西省秦岭水土保持专项规划（2018-2025 年）》和各专项实施方案，高起点高标准高质量谋划好新时期水土保持顶层设计工作。
      二是因地制宜，分类施策。持续加大重点地区水土流失治理力度。以项目带动为抓手，全面推进国家水土保持重点工程。陕北以粗泥沙集中来源区拦沙工程、病险淤地坝除险加固、坡耕地水土流失综合治理等工程措施为重点；关中以渭河流域水土保持、旱作梯田、固沟保塬、水土保持示范园等水保生态修复工程建设为抓手，突出山水林田湖草综合施策，减少水土流失，调控水沙关系，搞好生态保护，减少入黄泥沙。陕南地区以秦岭保护为核心，以国家南水北调水源地保护、生态清洁小流域治理和面源污染防治为抓手，确保一江清水永续北上。
      三是全面推动黄河流域水土保持生态保护和高质量发展工作。国家大计，千载难逢。我们一定要及时与上级有关部门汇报衔接，尽快明确我省黄河流域水土流失治理的目标、任务及淤地坝、旱作梯田实施方案。争取粗泥沙集中来源区拦沙项目及早启动，对接病险淤地坝除险加固二期项目等。要坚持源头治理、系统治理、综合治理。在措施布局和治理标准上一定要与高质量发展相匹配，突出水利水保行业特色。比如新时期淤地坝要增加监测信息化等设施、旱作梯田配套水源节水灌溉工程等。
      四是提前谋划，周密部署。全力做好全国水保规划评估考核工作。全国水保规划实施评估已开展了两年。通过大家的努力，取得了较好的成绩，也积累了一些经验。2020 年是大考年，请各级一定要精心组织，通力配合，按照考评赋分细则要求全面完成各项目标任务。省级也尽最大努力协商其他厅局出台《评估办法》，减轻基层工作量和协调难度。全省上下齐心迎接中央考评组对省政府的考核，力争取得较好成绩和位次。
（三）加强水土保持队伍建设和作风建设。
      各级水保部门服务外行业多，审批责任大。要严把行业廉政风险防控，加强对权力运行的制约和监督。强化水土保持队伍作风建设，大力践行新时代水利精神，不断提升学习能力，提高业务水平，抓好落实工作，主动担当作为，忠实履行职责。
      同志们,推动水土保持强监管补短板落地见效，既是一场攻坚战，更是一场持久战。让我们以习近平生态文明思想 统领全局，坚决贯彻新时期治水方针和厅党组各项决策部署，开拓创新、攻坚克难，努力完成好既定目标和任务，为推动全省生态文明建设和追赶超越作出新的更大贡献。