用“总钥匙”指导新实践

      通过长期学习积累，特别是主题教育集中一周学习，平时碎片化、间断性的学习有了全面的、系统性理解，自己对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和领悟更加深刻，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的决心和信心更加坚定。

      一、科学思想源于伟大实践

      “问渠那得清如许，为有源头活水来。”我们搞水利的人都知道，大江大河的源头往往是一眼泉水、一股清流，奔向大海的路途中，经过长距离长历时产汇流，形成滚滚河流、滔滔江水。在学习领悟过程中，我认为这水的源头和东奔入海的情形，同科学思想的萌生发展非常相像、殊途同归。

      习近平总书记为政遍及党、政、军各个领域，历经村、县、市、省直至中央各层级的主要岗位。总书记的梁家河七年知青岁月和长期地方领导实践，为习近平新时代中国特色社会主义思想的孕育和发展提供了活水源头。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国等重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，开辟了马克思主义中国化时代化新境界，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。

      习近平总书记说过，“陕西是根，延安是魂，延川是我第二故乡”，“我人生第一步所学到的都是在梁家河”，“很多实事求是的想法都是从那个时候生根发芽的”。梁家河是习近平新时代中国特色社会主义思想的历史起点、逻辑起点、实践起点和理论创新起点。习近平新时代中国特色社会主义思想系统全面、博大精深，内涵丰富、浩瀚如海。这一思想的孕育和发展正如同“涓涓细流汇成大海”的过程。作为陕西水利干部，我觉得很有亲近感。毕竟，只有这个20万平方公里土地的陕西才能有此殊荣，只有整天跟水打交道的水利人才能真切感受源头到大海的情怀。我们水利干部应该而且必须做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

      二、伟大思想正确指导实践

      “万物各得其和以生，各得其养以成。”习近平总书记指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。总书记在延安七年的知青岁月，深切感受到了荒山秃岭是贫穷的根源；在正定主政一方，既为百姓脱贫致富的激情感动，也为无视环境的发展忧虑；在宁德积极探索生态保护的路径；在浙江为全方位打造绿色浙江开辟航线；担任总书记以来多次强调，绿水青山就是金山银山、人与自然和谐共生、人不负青山、青山定不负人、山水林田湖草沙是一个生命共同体等理念。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国。习近平生态文明思想成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党运用整体文明理论指导当代中国的又一重大理论创新成果。

      2020年，习近平总书记来陕考察强调，陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局。陕西地跨长江、黄河两大流域，秦岭主脉横亘东西。长江黄河都是母亲河，黄河流域是中华文明的发祥地，秦岭和合南北、泽被天下，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。母亲河、发祥地、祖脉，再加上革命圣地、新中国摇篮等定位，总书记对陕西生态环境寄予厚望。这几年，陕西遵循总书记谆谆教导，殷殷重托，实施水生态修复治理，水环境保护提升，承担“一泓清水永续北上”重任的汉丹江出境水质保持Ⅱ类以上，渭河出境水质20年来首次实现Ⅲ类，陕西绿色版图向北推移400公里，秦岭经过综合整治更加宁静和谐美丽。这些都是贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践成果。

      2021年，国家确定我省“十四五”每年用水总量107亿立方米，指标偏紧。全省水资源时空分布不均，70%在汛期、70%在陕南，关中是产业人口聚集区，水资源量80亿立方米，陕北是国家能源化工基地，水资源量40亿立方米，水资源水生态的承载能力在有些地区已经不堪重负。我们必须贯彻习近平生态文明思想，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境承载的限度内，不仅要考虑人类和当代的需要，还要考虑大自然和后代的需要，严把水资源利用上线，严守水生态环境底线。

      三、用“总钥匙”解决具体问题

      科学的世界观和方法论是我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，一定能找到解决问题的措施和办法。习近平总书记提出以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的重大原则，就是解决水资源问题的“总钥匙”。

      全省水资源总量中，地下水占比37%，2022年全省用水总量94.88亿立方米，其中地下水28.92亿立方米，占用水总量的30%，可以看出地下水的资源占比和使用占比基本有三四成，地下水特别在陕北地区仍然是经济社会发展的重要支撑。近几年，中央环保督察、黄河流域生态警示片指出的地下水问题越来越多，越来越具体。2022年黄河生态警示片，我厅牵头督导的7个问题中，5个都属于地下水违规问题。地下水治理保护已成为水资源刚性约束的重点和难点，也是社会关注的热点。我结合地下水谈谈如何用“总钥匙”解决具体问题。

      1、确定地下水管控指标，用好“关键一招”拧紧地下水龙头。“取之有度、用之有节。”习近平总书记在“3.14”讲话中指出了“把水当作取之不尽用之不竭、无限供给的资源, 没有看到水资源是有不可抗拒的物理极限”的问题，强调必须树立人口经济与资源环境相均衡的原则，有多少汤泡多少馍,把水资源作为刚性约束,不能图一时增长把水搞没了、搞脏了。如何用好“四水四定”原则，首先必须确定开采上限，也就是总书记所说的物理极限。经过两年的努力，我们摸清了全省地下水一本账，既考虑现实需求又留有发展空间，确定了2025年、2030年地下水控制总量分别为29.99亿立方米、28.48亿立方米，并且将指标细化的县域。这是今后一个时期全省地下水的控制红线，不可逾越。

      2、划定地下水超采区，踢准“临门一脚”靶向实施综合治理。“欲知方圆、则必规矩。”习近平总书记强调水是生命之源，确保地下水质量和可持续利用是重大的生态工程和民生工程，要求开展地下水超采漏斗区综合治理。“十三五”以来，我们以地下水超采超载区综合治理为突破，全省减少开采量4亿多立方米，典型超采区靖边县地下水水位由2021年水利部通报最大下降4.63米，到2022年最大上升6.78米，稳中有升，效果明显。目前我们正在划定全省地下水超采区，精准到地貌单元，进而划定禁采区、限采区、临界区。针对不同区域，区别采取地下井关停、以电控水、定额管理、高效节水、水源置换等综合治理措施，努力把水位控制在合理区间，维护良好的地下水生态。

      3、坚决打击违法行为，使出“封喉一剑”形成强大法律震慑。“令在必信、法在必行。”习近平总书记强调，用最严格制度最严密法治保护生态环境，对破坏生态环境的行为不能手软，不能下不为例，决不能让制度规定成为“没有牙齿的老虎”。近年来，我们不断强化依法管水治水，查处了一批违法违规取用地下水的案件，韩城市对某煤化企业私设自备井违规取水问题开出了1695万元的巨额罚单，形成了强大震慑。我们将严格执行《黄河保护法》《地下水管理条例》，严肃地下水管理，在地下水超载地区坚决执行限批政策，加强事中事后和双随机一公开监管，积极发挥水行政执法与检察公益诉讼有效衔接，用法律强大的威慑力维护用水秩序、规范用水行为。

      从习近平新时代中国特色社会主义思想，到习近平生态文明思想，再到“四水四定”，最后聚焦到地下水，思想的焦距越拉越近，问题的症结越看越清，对症下药靶向施治也就越来越有疗效。下一步，我将对照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，进一步坚持学思用贯通、知信行统一，强化学习和理解，做到学思践悟，不断增强用“总钥匙”指导新实践的能力，努力形成以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的实际成效，推动水资源管理各项工作迈上新台阶。