地下水管理的“前世今生”
提起水，我们总能想起很多，水与我们每个人的生活息息相关，可以说是人类生存发展的生命之源。黄河、长江哺育了我们华夏儿女，三峡工程、南水北调工程支撑了我们国家的稳步发展。地下水作为水资源中十分重要的一部分，也是我们居民水资源利用的重要来源。在上个世纪末之前，百姓饮食、生活、灌溉等用水来源大多都是取自水井中的地下水，可以说在中国几千年的农耕文明中，地下水一直与人民群众保持着密切的关系。在进入工业社会之前，由于没有系统性、大规模地进行地下水开发，地下水管理一直处于一个较为无序化的状态。
随着我国进入新的历史发展阶段，地下水开采利用中也出现了种种问题，地下水超采及地下水污染等现象对人民的生活及社会高质量发展产生了负面影响。2021年12月1日，《地下水管理条例》正式施行，从此我们开始了对地下水的全面监管。
地下水管理的“前世”——地下水管理始于对地下水的开发利用
中国发现的距今最早的水井是浙江省余姚市河姆渡古文化遗址水井，并且古书中记载，“黄帝穿井”，“尧民凿井而饮”，由此可知中华民族通过凿井取用地下水的历史已有四千多年。在古代，除了取水饮用之外，水井也与农田灌溉紧密相关。
在封建社会中，随着经济的发展，技术的不断积累，开发利用地下水的方式也在进一步发展。坎儿井，古代称作“井渠”。它是干旱地区的劳动人民在漫长的历史发展中创造的一种地下水利工程。坎儿井引出了地下水，让沙漠变成绿洲，据西汉年间《史记·河渠书》记载，新疆吐鲁番一带的坎儿井至少出现在公元前200-300年之前，人们将春夏季节渗入地下的大量雨水、冰川及积雪融水通过利用山体的自然坡度，引出地表进行灌溉，以满足沙漠地区的生产生活用水需求。直到近现代，新疆一些地区还用坎儿井灌溉农田。
由于农业社会中用水目的较为单一，大多为饮用及灌溉，所以在实际生产生活中使用地下水水量比较少，没有用水矛盾，因此在封建社会中对于地下水的利用开发一直缺少系统化管理，相关古籍记载也比较稀少。
地下水管理的“今生”——开采乱象促使地下水管理制度系统生成
地下水开采乱象亟待整治
伴随着社会不断的进步发展，我国也从农耕文明向工业文明不断转变。19世纪初，俄日帝国主义者侵入我国东北，在松嫩平原内修建了铁路、工厂，城市规模扩大，从而加快了地下水的开发。新中国成立后，随着农业、工业、油田开发的迅速发展，松嫩平原的地下水开始陆续被大规模开采，其开采量较以前成倍数增长。改革开放以后，全国多地经济发展加速，导致地下水用水量激增，华北平原出现巨大地下水超采区漏斗，陕西发生超采地下水导致大雁塔倾斜等事件，都在向我们诉说着地下水超采的严重后果，地下水亟待得到规范化的管理。
与此同时，地下水污染带来的种种恶性事故也令人痛心。黑臭的水体，一个又一个触目惊心的癌症村的出现，让人们意识到地下水污染的严峻现状。河北省邢台市地下水污染事件、腾格里的地下水之殇、兰州市用水困境等等都是一系列地下水被污染的典型案例，无一不在向我们警示保护地下水的重要性。
地下水管理体系逐步走向“成熟”
面对地下水开发利用中存在的种种问题，国家也在一步步摸索科学的管理措施。1993年，建设部出台《建设部城市地下水开发利用保护管理规定》，对城市地下水开发利用制定了规范化管理制度。在此后数年，杭州市、武汉市、河北省等都逐步制定了地下水的管理办法及条例，地下水管理法律法规指数式增加，我国地下水的开发利用市场也愈加规范。2011年，国务院印发《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》，掀起了地下水污染防治和修复的浪潮。2015年，国务院印发《水污染防治行动计划》，进一步严格控制地下水超采。2019年，《地下水污染防治实施方案》一石激起千层浪，让地下水污染防治工作进一步走到台前。2021年11月，国务院正式发布《地下水管理条例》，自2021年12月1日起施行。从此我国地下水管理体系实现基本构建。
地下水管理“长征路”开启新篇章
《地下水管理条例》的出台为我国地下水规范化管理树立起了零公里里程碑。俗话说打江山容易，守江山难，制度的生命力在于执行。在几十年的快速发展中，通过开发利用地下水，我们收获了很多，同时也失去了很多。在今后中国新时代高质量发展之路上，真正将《地下水管理条例》落实到地下水开发利用的方方面面，就是我们需要共同努力的事业了。
