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张敏:关于做实做细监督职责的调研思考

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来源: 本站 厅党组成员、驻厅纪检组组长 张敏     发布时间:2019-07-04 08:07      减小字体 增大字体
      按照“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究要求,7月8日至10日,驻水利厅纪检组结合履职和工作实际,以做实做细监督职责,推进纪检监察工作高质量发展为题,到省水文水资源勘测中心、省江河水库工作中心、省泾惠渠管理局、省桃曲坡水库管理局等单位,与党政负责同志、纪检监察干部、相关处科室负责人等36人进行座谈,听取履行监督责任、加强监督管理情况,监督存在问题和薄弱环节,对强化监督和内部监管、防控廉政风险的意见建议。现将有关情况汇报如下。
      一、履行职责开展监督的主要做法
      各单位重视履行党委主体责任、纪检监察监督责任,注重教育管理,完善制度措施,加强监督检查。 
      一是压实主体责任。修订完善领导班子和成员主体责任清单,逐级签订《党风廉政建设目标责任书》,明确责任,跟进督查,传导责任压力。省泾惠渠管理局将第一责任细化为抓班子带队伍、推动工作落实、教育监督管理、带头表率作用、支持纪检工作等5个方面责任,班子成员开展履职谈话、提醒谈话、廉政谈话100多人次,每年进行述职考评,推动责任落实。省江河水库工作中心通过半年督导、约谈督促、年底考核等措施,抓好党风廉政建设责任制落实。局纪委针对扫黑除恶专项斗争推进不力等问题,对基层事业单位主要负责人进行集体约谈,排查上报河湖“四乱”问题64个。省水文水资源勘测中心坚持逢会必讲、工作必查、抓常抓长,每年对下属单位领导班子成员、机关处长从政治、思想、组织、作风、纪律、制度等6个方面,进行跟进督查、述职评议考核,去年对81名领导干部进行谈话,对民主测评后2位的领导干部进行约谈。省桃曲坡水库管理局每月召开党委会,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,主要负责人定期与班子成员谈心谈话,听取履行“一岗双责”汇报。局纪委对基层水管站、局属企业、机关部门中层干部进行提醒谈话,廉政谈话情况记入廉政档案。
      二是完善监督机制。扎紧制度笼子,加强监督制约,防范权力寻租。省水文水资源勘测中心对“三重一大”决策事项全部提交党政工联席会议研究决定。省江河水库工作中心纪委将事前监督和风险漏洞监督作为监督重点,研判班子决策机制漏洞、督查制度体系建设空白、检查监督机制缺失、核查事务公开程度、稽查经济事务程序、追查失职追责的执行,建立问题清单、责任清单、监督清单。省泾惠渠管理局制定《执行廉洁自律规定考核办法》、《中层领导干部、财务管理、用水管理、工程运行管理等四项问责办法》等,强化检查落实。省桃曲坡水库管理局对基础设施改造、工程项目建设、资金管理使用、职代会提案落实等,广泛征求意见,班子集体研究决定。制定完善《岗位廉政风险防控汇编》,规范物资采购、后备干部选拔、人事管理、机关建设管理等廉政风险防控工作。
      三是突出监督重点。围绕中心任务,结合工作实际,加强跟进督查和全程监督。省水文水资源勘测中心严把干部任用关,做到干部档案“凡提必审”、纪检监察意见“凡提必听”、信访举报问题“凡提必查”、廉政法规“凡提必考”、市局主要领导“离任必审”。纪委监察室参与重大工程项目招投标、职称评审、人员招聘、干部任用等事项全程监督。省江河水库工作中心加强对干部人事管理、物资采购、基本建设、招投标等方面的监督检查。针对局属企业人员多,产值达8亿元,而缺乏监管制度的问题,着手调研制定局属企业管理办法,防范堵塞监管漏洞。省泾惠渠管理局推行中层干部重大事项报告制度,对干部选拔、工程招投标、大宗物资采购等事项全程监督。开展一年两次党风廉政综合检查,对学习教育、廉政建设、八项规定、政务公开、评优评先、厉行节约等情况进行全方位检查,发现问题及时督促整改。省桃曲坡水库管理局纪委加强班子民主生活会监督,会前广泛征求意见,会后督促整改落实。
      四是强化作风监督。紧盯年节假日,重申纪律要求,加强明察暗访,防范违规违纪问题发生。省水文水资源勘测中心纪委针对容易出现问题的财务管理、公务接待、公务用车和单位食堂等关键环节,采取提醒谈话、个别约谈、抽查检查等方法,持续传导正风肃纪压力。省江河水库工作中心从局领导班子严起,从局机关抓起,严格公务接待标准和公务用车审批,精减会议文件,腾退超标准办公用房。省泾惠渠管理局纪委节前组织明察暗访,抽查纪律执行情况,节后进行倒查回访,立案调查1起、给予党纪处分1人。省桃曲坡水库管理局纪委监察室对领导干部使用公务车辆、公务接待、公务出差及公务活动开支严格审核。定期深入农灌田间地头、城市供水用户开展水费收缴和行风检查,防止违规违纪问题发生。
      二、监督工作中存在的突出问题
      从调研了解情况看,目前厅属单位在履行监督职责、开展监督方面主要存在以下问题:     
      一是职责定位不够准。对党委在党内监督中负主体责任认识不到位、落实上有差距。部分纪检监察机构转职能、转方式、转作风落实不到位,没有聚焦监督执纪问责主业和“监督的再监督”定位,过多地参与职称评定、干部选拔、人员招聘、工资调整、工程招投标、大宗物资采购等