袁良善：坚持节水优先 建设节水型社会
水是万物之母、生存之本、文明之源。党的十八大以来，习近平总书记多次就治水节水发表重要讲话、作出重要指示，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为强化水治理、保障水安全指明了方向。立足新起点，迈向新征程，我们坚持生态优先发展战略，把水资源作为最大的刚性约束，持续改善水环境质量，大力推进节水型社会建设，实现了“以最小的水资源消耗获取最大的经济社会生态效益”目标，2019年3月被水利部认定为全国第一批节水型社会建设达标县（区）。
聚焦绿色发展 强化节水观念
水是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。山阳县位于陕西省东南部，属长江流域汉江水系、国家南水北调中线工程重要水源涵养区，是一个“八山一水一分田”的土石山区县、国家乡村振兴重点帮扶县，全县46万人生活在3535平方公里的秦岭山区，长期以来传统农业占主导地位。但随着工业化、城镇化进程的逐步加快，水资源的供需矛盾日益突出，用水方式粗放、水资源利用效率低成为制约县域经济高质量发展的瓶颈。面对新形势新任务新挑战，我们深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，突出绿色循环发展，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则要求，遵循水循环的自然规律，统筹山水林田自然生态各要素兼顾协调，推进资源全面节约和循环利用，实现了由粗放用水方式向集约用水方式的根本性转变，推进水资源集约安全利用取得良好成效，“不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”已经成为全县人民的共识。
聚焦设施改善 夯实节水基础
完善的水利基础设施是推动节约用水的根本前提。我们始终把推进水利基础设施建设作为打赢脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴的头等大事，大力实施安全饮水工程和乡村建设行动，扎实推进农业灌溉、移民搬迁安置点和城镇管网改造等水利项目建设，深入推进农村“厕所革命”，不断完善水利基础设施体系，着力满足人民对高品质生活的追求、对美好生活的向往。近年来，我县累计争取国家专项资金3.2亿元，改扩建城镇供水管网69.2公里，建成抗旱应急水源工程5处，修建磨沟水库等重大水利工程，水资源调蓄能力大幅提升；新修改造基本农田3.07万亩，新增高效节水灌溉面积1.72万亩，新建修复机井24眼、抽水站5处，完成提引蓄能力130万立方米，农业基础设施建设逐步完善；紧盯县城及漫川关等重点镇，铺设截污管线220公里，完成底泥清淤疏浚80余万立方米，实现城镇污水全收集全处理，构建了蓝绿交织、清新明亮、水城共融的优美生态城镇。
聚焦常态长效 健全节水机制
节水型社会建设是一场深刻的社会变革，也是一项庞杂的系统工程，必须建立有效的节水型社会建设组织结构、机制和制度。一方面，我们紧盯“创建前”，成立了节水创建工作领导小组，制定节约用水实施方案，明确建设目标和部门责任，建立取水许可管理台账，强力推动节水型社会建设；建立河长制组织体系和工作机制，分级分段设置县、镇（办）、村（社）三级河长307名，加强与检察、公安、环保等部门协同联动，持续实施河湖整治专项行动，全力整改中省市环保督察反馈问题，彻底解决困扰河道水环境的痼疾顽症；严格落实取水许可制度和水资源用途管制制度，深入推进取水工程（设施）核查登记，全面规范取水许可审批和监管，加强取用水计量监控，严格制订节水方案，配套建设节水设施，特别是节水设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产，规模以上企业计量设施安装率达100%。另一方面，我们紧盯“创建后”，持续巩固提升节水型社会建设成果，切实把好事办实，把实事办好，2020年实施了山阳县节水型社会提升综合项目，创建节水型企业2家、公共机构和节水型单位14家、节水型居民小区7个、节水型校园示范点1个，安装高耗水用户在线监测系统1套及远程水表7块，水资源节约、保护和管理体制机制逐步健全完善，为全县经济社会高质量发展提供坚实的水资源保障。
聚焦政企协同 形成节水合力
做好节水事业，仅仅依赖政府或单独依靠企业，都是行不通的，必须坚持“政府扶植企业，企业促进政府”的原则，政府制定节水措施，企业开展技术创新，形成政企协同、双向发力的节水局面。近年来，我们积极探索政府主导、企业运营、市场运作的水资源体系，明晰区域初始水权，科学核定用水户取水权，分解细化农业水权，节水事业初见成效。发挥政府主导作用，由分管水利副县长牵头，县发改、水利、林业、农业农村等部门参与，印发了《山阳县关于认真做好全县工业企业节水工作的通知》，明确推进结构调整、坚决淘汰落后产能、加快推进节能技改、严格限制高耗水型工业项目发展的思路和要求，指导工业企业进行节水装备、设备更新换代和工艺技术升级，特别是要求机关事业单位带头落实各项节水措施，2021年县城区二中、二小节水型校园建设项目实施完成。发挥企业主体作用，鼓励用水量较大的工业企业，进行节水技术改造，加强废水回收利用，丰源等钒矿企业率先推广氨水替代及污水二次回用工艺，五洲公司建成日处理6000立方工业废水处理厂及清洁生产技术改造项目，秦鼎、纵横、秦阳建材等多家企业实现了废污水零排放，水重复利用率达95%以上，年节水达700万立方米，山阳县金川封幸化工有限公司被评为省级节水型企业。
聚焦宣传引导 营造节水氛围
党的十九大报告提出实施国家节水行动，标志着节水成为国家意志和全民行动。山阳境内有金钱河、谢家河、银花河三大河流，其中银花河是丹江上游最大的一条支流，金钱河流域面积达2436平方公里、占全县总面积的69%，水资源量丰质优、禀赋优越，大多数群众根本没有缺水的概念，保护水资源和节约用水意识极度缺乏。针对这一实际情况，我们利用电视台、报社等传统媒体和微信、微博等新媒体广泛宣传水情知识和节水护水小常识，紧盯“世界水日”、“中国水周”、“节水宣传周”等重要时间节点，深入开展节水宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭“五进”活动，广泛发放宣传手册、张贴宣传海报、悬挂宣传横幅，全方位进行节水宣传，不断纠正浪费水的错误行为，营造了良好的社会氛围。近年来，累计发放“世界水日”等专刊资料和农村饮水安全知识读本12000余册，举办专题活动50余场次，广大群众水资源、水生态、水环境保护意识明显增强，节约用水的社会风尚初步形成。
节约用水非一日之功，亦非一日之事。我们将围绕实施国家节水行动，认真践行习近平生态文明思想和习近平总书记提出的治水思路，切实履行好南水北调中线工程重要水源涵养区爱水护水政治责任，持续巩固节水型社会建设成果，全力打造“水清、河畅、岸绿、景美”的生态环境，让绿水青山造福山阳人民、泽被子孙。
http://qgjsb.mwr.gov.cn/zdgz/jsxshjs/202201/t20220104_1557905.html
