田小宁：厚植优势 补齐短板 多措并举推进节水型社会建设
府谷县位于陕西省最北端，地处秦晋蒙三省（区）交汇地带，东与山西省保德县、河曲县隔河相望，北与内蒙古自治区准格尔旗、伊金霍洛旗阡陌相通，西南与神木市地土相连。全县总面积3229平方公里，辖14个镇，172个行政村，总人口25万。黄河流经县域103公里，境内主要有皇甫川、清水川、孤山川、石马川4条黄河一级支流。境内水资源丰富，拥有丰富的第四系松散层孔隙水和奥陶纪岩溶水，区域年水资源总量6.06亿立方米，日供水能力达100万方。
近年来，府谷县认真贯彻落实习近平生态文明思想和“节约优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，立足资源优势和基础条件，提出打造黄河流域生态保护和高质量发展示范县目标，从顶层设计、机制建立、制度保障等方面系统谋划黄河流域上下游、干支流、左右岸，坚持重在保护、要在治理，有效解决了水资源总量大但分布不均、供水能力强但用水方式粗放、用水强度高但治水效果差等矛盾，走出一条独具府谷特色的水资源开发利用之路，2019年11月入选全国第二批节水型社会建设达标县（区）。
聚焦重点领域 强基补短抓节水
坚持“四水四定”，聚焦工业、农业、城市等重点用水领域，精准发力抓节水，推动用水由粗放低效向节约集约转变。一是重抓工业节水。府谷是工业大县，已形成煤炭、电力、冶金、化工、建材五大产业体系，企业数量多，节水潜力大。我们以节水型企业建设为抓手，加快更新节水技术，在全省率先建成水资源在线监测管理平台，督促287户工业企业安装在线监测计量设施，实现了在线流量监测和水量实时监控。目前，工业企业用水计量率达到100%。同时，围绕高质量发展目标，加快调整工业产业结构，对标“双碳双高”、能耗“双控”政策，在“十四五”规划中主动调减用水量大的8个煤电项目、4个煤化工项目，从源头上抓节水。二是狠抓农业节水。大力推广旱作节水农业，2021年新增旱作小杂粮种植面积15万亩。多措并举留住天上水、用好地下水，深度实施生态蓄水池、配套水利设施、边坡地治理等项目，改造提升高标准农田10万亩。大力推广喷灌、滴灌、微喷节水技术，建设了一大批高标准花生、玉米等种植节水示范项目。三是常抓城市节水。府谷县城依山傍水、空间狭窄。在城镇生活供水管网改造上，我们坚持系统谋划、统筹联动，有效降低了供水管网漏损率。2021年新建供水管网10.5公里，改造管网13.5公里。加大节水器具推广普及，公共场所、居民家庭使用生活节水器具推广普及率达到100%。
注重系统治理 精准施策抓节水
按照谋实谋准谋细思路，坚持系统观念，强化辩证思维，树立创新意识，发扬钉钉子精神，做好“护、管、治”三篇文章，水资源开发利用水平全面提高。一是护好水源地。依法划定饮用水水源保护区，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，2个万人千吨集中式饮用水水源地和12个镇级水源地水质达标率均为100%。加快完善城市饮用水监测体系建设，建成自来水公司农村水质检测中心，水源地在线监测实现全覆盖。推进水质监测工作常态化，及时公布饮用水监测结果，水质合格率达100％。二是管好水质量。认真落实河长制，积极开展“一断一策”研究，常态化开展“一河四川”综合整治，孤山川黑臭水体全面消除，皇甫川、孤山川两个新增国控断面水质持续改善，黄河国控断面水质稳定达到Ⅱ类标准。三是治好水污染。狠抓煤炭企业矿井疏干水综合利用，全县所有生产煤矿均已建成生活污水、矿井水两套独立污水处理设施，矿井疏干水综合利用率达80%以上。加快镇村污水处理设施建设，20个重点镇村生活污水处理厂建成投运，日处理能力达4.1万吨。加大城市中水配置，县城污水处理厂完成提标改造，全县再生水利用率达49.8%。
完善保障体系 健全机制抓节水
围绕治水、兴水、护水目标，重点在生态治理、环境修复、协同保护等方面下功夫。一是创新治理机制。紧抓国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，因地制宜，分类施策，围绕生态修复和水土流失治理示范区建设目标，通过水平沟、鱼鳞坑等水保坡面整地等措施，做好水源涵养、水土保持、国土绿化等工作，切实解决边坡地水土流失问题，全力提升生态涵养功能，实现生态效益、社会效益、经济效益有机统一。二是完善修复机制。坚持“谁开采、谁治理，谁受益、谁治理，边开采、边治理”，设立矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金，推进煤矿采空悬顶区、采空塌陷区综合治理，引导煤矿企业按照行业标准，开展生态修复和综合治理。健全节水用水绩效考核、水资源管护机制，构建政府、企业、公众共治的水环境治理体系。三是建立协作机制。坚持问题导向，紧紧抓住国家在法律层面全面推行公益诉讼制度契机，把检察监督作为保护黄河母亲河的重要手段，以解决“四乱”突出问题为抓手，在全国率先启动“保护母亲河”公益诉讼活动，通过执法司法衔接、县域多方联动、区域协同治理等方式，实现了河畅、水清、岸绿、景美，用实际行动践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。
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