焦志鹏：深入贯彻节水优先方针 推进节水型社会建设再上新台阶
编者按：县域节水型社会达标建设是中央一号文件提出的重要任务，是纳入《全国创建示范活动保留项目目录（第一批）》的保留项目，《国家节水行动方案》提出了明确的目标要求。为宣传推广各达标县（区）成功经验和典型做法，深入推动县域节水型社会达标建设，全国节水办官网特开设“县(区)委书记谈节水”专栏，发布县委书记署名文章，分享县域节水型社会达标建设经验做法。陕西各地市县委书记积极响应，分别发布署名文章，交流陕西县域节水型社会达标建设经验做法。
深入贯彻节水优先方针 推进节水型社会建设再上新台阶
陕西乾县县委书记 焦志鹏
水是万物之母、生存之本、文明之源。党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，特别是把“节水优先”放在首位，为我们从根本上解决水问题、保障水安全提供了行动指南。乾县地处关中平原中段、渭北高原南缘，总面积1002.71平方千米，漆水河、漠谷河、泔河三条河流时有断流，南北部地下水埋藏均在百米以下，人均水资源占有量154立方米，低于全国、全省平均水平，是典型的资源型缺水地区。推进节水型社会建设，是民生大计、发展大计。
近年来，乾县县委县政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极践行“十六字”治水思路，突出水资源集约节约利用，全力推进节水型社会建设，2018年被评为全省节水型示范县。2019年，被水利部评为第二批节水型社会建设达标县（区）。
高位推动下好节水“先手棋”
坚持把节水型社会建设作为践行新发展理念、推动高质量发展的重大战略任务。一是从机制发力。成立以县委、县政府主要领导为“双组长”，发改、财政、水利、住建等和各镇（办）党政负责同志为成员的节水型社会建设工作领导小组，细化分解、层层压实责任，建立部署、会商、协调、督导4项机制，形成县委统揽、政府主导、水利部门牵头、行业部门各负其责、镇办配合落实的工作机制。二是依法规治水。组织编纂了《乾县涉水法规政策文件选编》，全面收录国家涉水法律、行政法规，部委、地方性法规、政府规章等法律法规文件，推动各级各部门学法、尊法、守法、用法，持续加大涉水执法力度，建立权责明确、用法规范、监督有效、保障有力的依法治水新格局。三是靠制度约束。把节约用水作为水资源开发利用的前提,强化刚性约束,先后制定出台《乾县贯彻落实“十三五”最严格水资源管理制度的实施意见》《乾县推进节水型社会建设的实施意见》等文件,细化分解节水目标任务，纳入年度目标责任考核，为节水型社会建设提供坚强的制度保障。
多管齐下打出节水“组合拳”
一是突出抓农业节水。立足农业用水占全县总用水量80%这一县情实际，大力发展节水灌溉技术。“十三五”期间，农田水利建设项目累计投资1.34亿元，发展高效节水灌溉田9.73万亩，农田灌溉水利用系数从0.56提高到0.57，实现了从“大水漫灌”向“精准灌溉”的转变。二是从严抓工业节水。以严格取水许可审批管理为抓手，强化用水总量控制，推进建设用水管理压力监控平台，对用水超红线的企业和单位进行预警和限批，对高耗水项目实施严格限批，坚决抑制不合理用水需求。三是科学抓生活节水。全县135套保障性住房，新建10个居民小区以及商场超市、人民广场、剧院、公共卫生厕所等公共场所全部采用节水型器具。持续开展供水管网改造,定期进行管网巡检，切实减少管网漏损和二次污染。全面实行居民小区和用水单位“一户一表”计量收费，绿化节水设施配套面积逐年提升。
示范引领倡导节水“新风尚”
突出以点带面、强化引领，着力发挥节水载体的示范带动作用。一是坚持机关单位带头。在全县广泛开展“节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”的节水示范单位创建活动，促进党员干部牢固树立水危机意识，大力提倡节水之风。投资275.45万元对县职业教育中心用水器具及绿化浇灌方式进行节水改造，打造全县机关单位节水工作示范点，带动各级各部门大力实施节水改造工作。二是坚持示范工程引导。在乾陵懿德太子墓景区修建雨水收集利用系统、设置直饮水系统并将其弃水口接入雨水收集利用系统，充分挖掘了景区潜在可回用水水量，改变景区内耗水的绿化浇灌形式，有力缓解了旱腰带地区用水压力。三是坚持龙头企业带动。大力推进节水型企业建设，广泛开展企业节水创建活动。陕西海升果业发展股份有限公司乾县分公司、人科机械设备（陕西）有限公司获得“陕西省节水企业”称号，并被评为省级节水型企业领跑者单位。
强化宣传奏响节水“大合唱”
坚持把人人主动参与、全社会广泛支持作为建设节水型社会的重要内容，通过开展多形式、全媒体的节水宣传，有效增强了全社会的节水意识。深入开展节约用水科普知识和水法规宣传教育活动，发挥传统媒体、新兴媒体、文艺宣传作用，以“世界水日”、“中国水日”、“法律宣传日”、“全国城市节约用水宣传周”为契机，通过悬挂节水横幅、张贴宣传画、发放宣传单、滚动播放电子屏幕、微信公众号推送、文艺演出宣传等多种方式，县镇村三级、线上线下同步开展节水宣传。2021年以来，先后发放宣传册和宣传资料8000余份，设立节水型社会宣传牌168块，县城规划区域内制定宣传标语48处，县电视台、第一广场、街区LED宣传平台等常态化播放节水宣传短片，增强广大群众节水意识，形成全社会共同关心支持节水型社会建设的良好局面。
节约水资源，保护水生态，功在当代，利在千秋。乾县县委县政府将深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，像保护眼睛一样保护水生态，像珍惜生命一样珍惜水资源，持续推进节水型社会建设，奋力开创新时代节水工作新局面，为县域经济社会高质量发展提供坚强的水资源保障。
