杜长生：坚持生态立县 创建节水社会 促进县域经济社会高质量发展
编者按：县域节水型社会达标建设是中央一号文件提出的重要任务，是纳入《全国创建示范活动保留项目目录（第一批）》的保留项目，《国家节水行动方案》提出了明确的目标要求。为宣传推广各达标县（区）成功经验和典型做法，深入推动县域节水型社会达标建设，全国节水办官网特开设“县(区)委书记谈节水”专栏，发布县委书记署名文章，分享县域节水型社会达标建设经验做法。陕西各地市县委书记积极响应，分别发布署名文章，交流陕西县域节水型社会达标建设经验做法。
坚持生态立县 创建节水社会促进县域经济社会高质量发展
陕西陇县县委书记 杜长生
陇县是陕西西部重要的生态屏障和宝鸡市水源涵养地，境内以千山为界，分泾、渭两个水系，流域面积50平方公里以上的河流13条，有水库10座，其中中型水库1座（段家峡水库），平均水资源总量4.13亿立方米，人均占有水资源量1592立方米，耕地亩均水量480立方米，素有关中“水龙头”之美誉。近年来，陇县以实施生态立县战略为引领，深入推进县域节水型社会建设，初步实现供水管理向需水管理、粗放用水向高效用水、过度使用向主动节约的“三转变”，水资源利用效率大幅提升，县域节水综合实力显著增强，成功创建为全国县域节水型社会达标县。
立足县情实际 高点站位谋划
坚持把水资源作为经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素。认真落实习近平总书记关于治水工作的重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻新发展理念，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，完善节水型社会体制机制，培育节水型生产模式和消费模式，提升水资源供给的保障标准、保障能力、保障质量。成立节水型社会建设工作领导小组，水利、发改、工信、住建、农业农村等16个成员单位各负其责，夯实责任，有力保障节水工作顺利进行。加大督查考核，把实行最严格水资源管理制度和节水型社会创建纳入全县目标责任制考核范围，加强对各镇、各部门工作的督查考核，调动全县各级积极性，推动节水工作有力有序开展。
坚持节水优先 全面加强管理
把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，从用水定额管理、计划用水管理、用水计量、供水管网漏损控制等方面加强管理。严格取水许可管理。严格执行《陕西省取水许可制度实施细则》和建设项目水资源论证等制度规定，规范取水许可申报及查询，加强取水许可管理权限及监管，加大取水计划审核、退水水质监测和计量设施核验力度，推动用水方式进一步向节约集约转变。加强用水定额管理。牢固树立“总量控制、优化配置、合理开发、有效保护”理念，严格执行《陕西省用水定额标准》等规定和工业、农业、城市用水定额制度，抓好重点工业企业等用水大户节水，坚决遏制不合理用水需求，2020年全县用水总量为4870万立方米，地下水供水总量1309万立方米。做好节水管理统计。建立常态化管理制度，完善农业、工业用水计量设施，严格落实专职人员，及时、准确、全面上报水资源统计季报和年报，随机抽查取用水户用水统计情况，督促用水企业做好节水技术改造和节水工作。
加快水网建设 优化资源配置
按照确有需要、生态安全、可以持续的原则，加快构建系统完备、功能协同、调控有序、安全可靠的县域水网，全面增强水资源统筹调配能力、供水保障能力。强化城市供水管网改造。积极实施供水管网改造工程、县城供水扩建工程备用水源等水利工程，加强日常监管，管网漏损率逐年降低，城镇公共供水管网漏损率控制在9.96%，供水安全得到有力保障。推进城市道路喷洒、城市绿化、城市景观等使用再生水，公共场所和新建小区节水器具普及率达100%，城市再生水利用率达22.1%。强化农业节水设施改造。大力发展喷灌技术，改变漫灌灌溉方式，建设现代节水农业灌溉区，扎实推进高效节水农业发展，农业用水量明显下降，渠系硬化率和防渗率显著提高，农田灌溉水利用系数提高到0.581。强化企业节水技术改造。坚持以淘汰落后产能、产业结构升级、污水处理回用等技改措施为抓手，大力发展节水型产业，建立完善工业节水制度，鼓励县域工业企业改进工艺，提高工业用水重复利用率，万元工业增加值用水量9.5立方米/万元，促进节水发展提质增效。
强化支持保障 凝聚强大合力
把开展节水型社会建设作为一项系统工程，细化任务、夯实责任，强化保障、严格督查，推动工作落实到位。开展节水载体创建。全县创建命名节水单位106个，其中2个省级节水单位、59个市级节水单位、45个县级节水单位，重点用水行业节水型企业建成率达60%，公共机构节水型单位建成率达53%，节水型居民小区建成率为41.2%。做实支持保障。把节水型社会建设工作经费足额列入财政预算，重点加强节水改造、突出问题整治及技术服务等经费保障工作，加强节水办人才队伍和技术力量建设，为节水型社会建设提供坚强保障。广泛宣传教育。在“世界水日”“中国水周”和“法制宣传日”等重要节日，充分发挥县融媒体中心作用，设立节水专栏，开展广泛宣传教育，不断增强群众节水意识，全力营造人人节水的浓厚氛围。
下一步，我们将认真贯彻落实关于节水型社会达标建设的各项部署和要求，严格规范节水管理，加大节水宣传力度，增强群众节水意识，积极推进节水载体建设，不断巩固和提升陇县节水型社会建设水平。
