李县平：坚持节水优先 强化系统治理 加快建设节水型社会示范县
编者按：县域节水型社会达标建设是中央一号文件提出的重要任务，是纳入《全国创建示范活动保留项目目录（第一批）》的保留项目，《国家节水行动方案》提出了明确的目标要求。为宣传推广各达标县（区）成功经验和典型做法，深入推动县域节水型社会达标建设，全国节水办官网特开设“县(区)委书记谈节水”专栏，发布县委书记署名文章，分享县域节水型社会达标建设经验做法。陕西各地市县委书记积极响应，分别发布署名文章，交流陕西县域节水型社会达标建设经验做法。
坚持节水优先 强化系统治理加快建设节水型社会示范县
陕西合阳县委书记 李县平
合阳县位于陕西东部、黄河西岸，辖12个镇（街道），总面积1437平方公里，总人口51万。近年来，合阳县认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，坚持节水优先方针，系统实施生态养水、环境护水、行业节水、工程蓄水等措施，统筹推进水资源保护、生态文明建设和高质量发展。荣获全国第二批节水型社会建设达标县、国家卫生县城、国家园林县城、国家生态示范县。全县水资源总量1.1亿立方米，2020年全县用水总量7948万立方米，万元GDP用水量73立方米，较2015年相比下降40%，重要水功能区水质达标率为100%。
一是提高站位抓节水。把学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神纳入政治建设内容，中心组专题学习、常委会研究部署、联席办推动落实，制定印发《合阳县节水型社会达标建设实施方案》《合阳县实施国家节水行动方案》，构建起党委领导、政府主导、部门牵总、分工协作的节水控水管理责任体系，确保习近平总书记重要讲话精神落地见效。
二是健全制度抓节水。把制度建设作为节水控水的有效抓手，强化制度创新，保证刚性约束，推动节水控水工作规范化、高效化。率先在全省组建县级水务综合执法大队，在全市率先建设水资源远传水表智慧监测平台，在全县构建起以水资源总量控制与定额管理为重点的水资源管理体系、与水资源承载能力相适应的经济结构体系、水资源优化配置和高效利用工程技术体系、公众自觉节水行为规范体系“四大体系”，推动节水控水工作高质量发展。
三是项目带动抓节水。强化项目支撑，加大资金投入，以节水工程项目带动节水型社会建设。“十三五”期间，全县投资15.3亿元，建成水利项目26个，发展节水灌溉面积19.75万亩，采用PPP模式建成的渭北高效节水灌溉工程，年可供水量1427万立方米，解决城区周边12.1万人饮水安全问题，配套发展高效节水灌溉面积12.57万亩。加快实施水系连通及水美乡村建设试点县项目，将全面提升县域水生态、优化水环境。
四是聚焦发展抓节水。推进农业节水增效，建成节水灌溉农业园区52个、节水规模养殖场78个，完成农业水价综合改革26.03万亩，高标准农田粮食生产能力亩均提高75公斤以上。推进工业节水减排，建立“政产学研用”深度融合节水技术创新体系，规模以上工业用水重复率达89%以上，煤矿矿井水二次使用率达68%，万元工业增加值用水量保持在29立方米以下。推进城市节水降损，创新利用城市中水建成金水河湿地公园，改造城市雨污管网105.6公里，城市生活污水集中处理率达93.5%。
五是服务民生抓节水。坚持抓节水、保供水，全力推进城乡供水一体化建设，确保群众喝上安全水、放心水。“十三五”期间，全县改扩建供水工程144处，建成村级污水处理设施75座，改善提升饮水条件16.89万人，供水管网漏水率保持在9.5%以下，居民家庭节水型生活器具普及率达到100%，饮水安全覆盖率达100%。大力推进全民节水行动，全县创建节水型企业、单位37家，成功承办水利部“爱山川河流·保护母亲河”公益活动，节约用水成为社会文明新标识。
六是问题导向抓节水。着力水生态保护，投资8亿元实施黄河西岸生态走廊建设项目，建成黄河西岸修复排水工程，恢复湿地面积2万亩，植树造林8900亩。着力水资源管理，严格落实“河长制”，扎实做好“380”岩溶水水资源利用保护，着力水环境整治，投资1.27亿元，实施金水沟、徐水沟、大峪河等小流域综合治理，修复整治生态涝池67座，新建淤地坝17座，除险加固淤地坝8座，治理水土流失面积655.9平方公里。
七是严督实考抓节水。全面落实最严格水资源管理制度考核，把节水作为约束性指标纳入领导班子和领导干部绩效考核，分解下达水资源管理“三条红线”控制指标，联合督查、定期通报，清单管理、跟进督办，挂账销号、量化考核，推动节水控水各项任务全面落实，有力服务保障了县域经济高质量发展。
“十四五”时期，我们将认真践行习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，全面落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，以节水型社会达标县为新起点，全力保护水资源、改善水生态、优化水环境、确保水安全，努力创建全国生态文明示范县，加快建设现代合阳、生态合阳、健康合阳、智慧合阳、文明合阳、美好合阳，奋力开启合阳全面建设社会主义现代化国家新征程。
