陈振江:精心做好“节水”大文章 助推转型高质量发展
编者按：县域节水型社会达标建设是中央一号文件提出的重要任务，是纳入《全国创建示范活动保留项目目录（第一批）》的保留项目，《国家节水行动方案》提出了明确的目标要求。截至目前，水利部已公布616个节水型社会建设达标县（区）。为宣传推广各达标县（区）成功经验和典型做法，深入推动县域节水型社会达标建设，全国节水办官网特开设“县(区)委书记谈节水”专栏，发布县委书记署名文章。陕西各地市县委书记积极响应，分别发布署名文章，交流陕西县域节水型社会达标建设经验做法。
精心做好“节水”大文章 助推转型高质量发展
蒲城县委书记 陈振江
水是万物之母、生存之本、文明之源，是经济社会高质量发展的根本命脉。蒲城县认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持底线思维，创新工作举措，系统推进水资源节约、保护和开发利用，以节水优水助推县域经济社会高质量发展迈上新台阶。
高位统筹推进 让节水意识“强”起来
蒲城地处关中平原渭北“旱腰带”，属黄河流域渭洛河水系，是传统农业大县和新兴工业大县，水资源总量1.96亿立方米，人均占有量不足250m3，为全省人均的1/6，水资源严重缺乏。近年来，面对城市的规模扩张、产业的迅猛发展，县委、县政府从贯彻新理念、践行新思想的高度，从打基础、利长远、为民谋福祉的角度出发，系统考虑、统筹推进节水型社会建设，在寻求县域水资源禀赋和高质量发展相适应的模式上作了有益实践。建立责任闭环。高规格成立节水工作领导小组，高标准制定节水型社会达标建设工作方案，明确目标任务，织密网络体系，压紧压实节水工作责任链条，构建“党政主导、水务牵头、部门协同、群众参与”的工作格局。注重统筹推进。把节水工作与乡村振兴、产业发展、创建省级文明县城等重点工作结合起来，统筹部署、一体推进，全方位落实节水措施，促进经济社会发展与生态环保相辅相成、相得益彰。严格考核兑现。结合全县产业结构、经济规模、发展前景，先后制定了《节水型社会达标建设目标责任考评办法》《考评标准》等系列制度，每年下达节水目标任务和用水计划，分季度报告用水情况，建立县、镇、村三级节水管理和考核机制，严格依据考评办法和标准进行系统考核，推动节水各项任务圆满完成。
突出精细监管 让节水管控“严”起来
发展是硬道理，水则是硬约束。牢固树立“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”理念，按照“保障合理利用、防止用水浪费、提高用水效率”原则，突出用管结合，在农业、工业、城镇三个用水量最大的领域及非常规水利用上重点发力，推动节水工作贯穿全县经济社会发展各领域、全过程。2020年全县用水总量2.22亿立方米，比计划控制指标2.88亿立方米减少的22.9%。抓好农业节水增效。积极调整种植结构，加强高效节水灌溉项目建设，完善提升农田水利设施等级，大力推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，全面促进农业节水增效，农田灌溉水利用系数达到0.566。抓好工业节水减排。加大工业转型升级，积极招引创新型、节水型企业，逐步淘汰耗水量大、用水效率低、水污染严重的生产工艺。蒲城清洁能源有限公司引进先进中水回收利用装置及反渗透处理技术，使生产废水水循环利用率提高到90%以上，最大限度降低单位水耗。抓好城镇节水降损。坚持开源、节流并举，加大供水管网改造力度，城区供水管网覆盖率达到100%，漏损率降低到9.88%；全面推广用水计量、节水器具，提升生活用水效率。结合美丽乡村建设，全域实施农村改厕。抓好非常规水利用。提高中水、雨水等非常规水的回收利用能力，逐步完善雨污分流系统设施，编制完成中水重复利用规划，加紧实施中水重复利用一期工程，年可利用中水300万立方米进行城区绿化灌溉、洒水、消防等，在全县恢复建设25座涝池，增强雨水回收利用潜力。
综合施策发力 让节水措施“实”起来
坚持科学高效原则，健全完善长效节水机制，推进依法治水、科学管水、节约用水。完善项目准入机制。健全完善项目水资源论证制度，严禁新上高耗水项目，坚决淘汰落后产能和高耗水、高污染产业，全县万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别下降30%、25%。完善常态监管机制。严格用水定额、计划用水管理，坚决执行节水“三同时”制度，规范取水许可审批管理，对新、改、扩建项目严格执行水资源论证制度。详细统计各行业用水量、用水定额和效益，及时掌握各行业用水量及变化情况。加强对自备水源井的监督管理，做到取水有计量、用水有监管。完善价格调节机制。深入开展水价综合改革，以农业水价和非居民用水水价为重点，制定了全县农业水价综合改革实施方案、农业灌溉水价补贴办法和全县非居民用水超计划累进加价制度实施方案，充分发挥价格机制在水资源配置中的调节作用，促进区域水资源可持续利用和用水总量控制。
强化宣传发动 让节水氛围“浓”起来
做好“节水”大文章，功在当代，利在千秋。节水涉及每个单位、每个家庭、每个人，必须充分发动群众、依靠群众。坚持全域发动。把“世界水日”“中国水周”等重要节点宣传和日常宣传相结合，借助电视、网络、微信、微博等载体平台，采取群众喜闻乐见、灵活多样的方式，向群众宣传普及节水知识，增强全民节水意识，形成人人节水、人人护水的良好氛围。坚持示范带动。开展“节水型单位”“节水型学校”“节水型社区”等创建活动，“十三五”期间，全县成功创建省市级节水型工业企业3家、节水型服务机构2家、节水型校园1家、节水型居民小区10个，荣获全国第一批节水型社会建设达标县称号；同时大力推动节水宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭，着力增强全社会节水、惜水、护水自觉意识。坚持激励促动。出台相关激励办法，引导群众养成节水习惯，变“要我节水”为“我要节水”，真正形成绿色节水生产生活方式，让节约用水成为文明新标识。
坚持节水优水，强化水资源管理，是深远考量，也是责任所在，更是使命担当。我们将在习近平总书记“十六字”治水思路的指引下，坚决扛起生态文明建设和水资源节约保护的政治责任，以巩固提升全国节水型社会建设达标县成果为抓手，以更加科学的节水举措、更加细致的工作态度、更加务实的工作作风，落实最严格水资源管理制度，优化全县水资源配置，谱写新时代绿水相生、人水和谐的美丽蒲城新篇章
