吕强：全域治水、碧水兴城 奋力谱写西安水务高质量发展新篇章
西安是黄河流域渭河中下游一座重要的国家中心城市，素有“八水绕长安”美誉。近年来，全市水务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，坚持水利工程补短板，水利行业强监管，弘扬忠诚、干净、担当，科学、求实、创新的新时代水利精神，开拓进取，奋发有为，使水利改革建设取得了长足发展。
2020年是实施全域治水、碧水兴城，西安市河湖水系保护治理的冲刺之年。我们认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持“治、用、保、引、管”的总体思路，只争朝夕，真抓实干，开启全域治水新征程，奋力谱写西安水务高质量发展新篇章。
加快构建三大应急体系
健全城乡供水应急体系。科学编制《西安市城市供水“十四五” 规划》，制定《2020年西安市区及县城集中供水调度方案》，修订完善全市《供水应急保障预案》，加大城乡供水工程建设与应急安全管理工作力度，确保全市人民群众用水安全。
健全水旱灾害应急体系。修订完善河道、水库《水灾害防汛应急预案》和《抗旱应急预案》，强化水旱灾害应急队伍体系建设，加大水旱灾害防御物资储备，统筹推进防洪抗旱减灾工程标准化建设，确保全市人民群众生命财产安全。
健全污水治理应急体系。强化水功能区水质水量监测，开展全市主要河流、水库水质监测，制定污水处理应急运行调度和污泥应急处置方案，加大污水处理行业监管，确保城乡水环境安全。
强力推进四项措施
抓紧顶层设计。全面启动《西安市“十四五”水务发展规划》、《西安市“十四五”再生水利用规划》、《西安市城市给水工程专项规划》编制等工作，加快全市水资源配置总体布置和水利基础设施空间布局研究，努力将涉水空间纳入国土空间“一张图”。
抓早项目前期。围绕国家区域发展战略，紧扣中央、省上投资方向，以重点水源、中小河流、农村安全饮水和水生态建设等为重点，加快做好引汉济渭鲸鱼沟、昆明池二期（斗门水库）等一批具有战略意义重大项目前期工作。
抓实资金保障。抓住国家强化水利建设投资的历史机遇，切实用好水利融资政策，加大信贷资金投入规模，用好金融资金、地方政府专项债券，吸引社会资本投入，保障全域治水建设资金需求。
抓强工程质量。严格执行基本建设程序，强化水务建设市场准入和行为监管，推进水务建设市场信用体系建设。建立健全“部门监督、项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证”的工程质量管理体系，严把工程质量控制关，切实将每项治水工程都打造成经得起历史和人民检验的安全工程、精品工程、民心工程。
着力聚焦五个治水重点
遵循“治、用、保、引、管”的总体思路，聚焦“控源截污治水、高效节约用水、一河一策保水、河湖连通引水、河湖长制管水”，攻坚克难、持续发力，稳步推进年度目标任务全面落实。
一是控源截污抓“治水”。加快推进污水处理提质增效，完成一污、二污等21座污水处理厂提标改造和齐王、经开草滩二期等7座污水处理厂建设。加强污泥无害化处置，持续做好黑臭水体排查与皂河专项整治，开展雨污分流，提高污水处理厂调蓄能力，全面开展河道清淤及绿化工程。
二是高效节约抓“用水”。科学实施高峰供水调度，加快二次供水“互联网+监管”建设，全面推进农村供水工程规模化建设和升级改造，巩固提升农村供水工程150处。编制完成《西安市“十四五”再生水利用规划》，加大再生水设施和管网建设，全面提高再生水利用量和利用率。坚决打赢水利脱贫攻坚战，确保全市7.4万贫困户、24.5万贫困人口饮水安全。
三是一河一策抓“保水”。加大水源、河湖生态保护。加快推进“85316”重点工程建设，全面实施河湖水系生态治理，建成护城河、渼陂湖等河湖水系生态修复示范工程。抓紧开展中小河流治理、山洪与旱情灾害建设，最大限度减轻灾害损失。
四是河湖连通抓“引水”。加快流域调水工程建设，加快实施引汉济渭鲸鱼沟调蓄工程建设。强化供水引水工程建设，配合开展“三中心”片区、全运会场馆供水设施建设。加快推进配水干线工程和鹿塬水厂等自来水厂改扩建工程建设。加大生态引水工程建设。
五是河湖长制抓“管水”。深入推进河长制湖长制从“有名”向“有实”转变，探索基层河长激励办法，强化河长制湖长制督察考核。有序推进河湖保护范围划定，建立权责分明、制度完善的河湖长效管控体系。加快“1138智慧水网”建设，编制《西安市河道智能视频监控系统试点项目建设方案》，实现河道智能化监控，提升水务智慧信息管理水平。
全面提升六大监管水平
突出标本兼治、点面结合、规范常态，抓难点、强弱项、带全面，推动西安水务行业强监管落地见效。
一是提升水资源监管水平。落实国家节水行动方案，优化水资源配置，严把取水许可关口、严控水资源管理“三条红线”。以节水型城市创建和县域节水型社会达标建设为抓手，开展达标建设工作，促进节水增效，力争万元工业增加值用水量、万元国内生产总值用水量分别比2015年下降20%。
二是提升水土保持监管水平。坚持“预防为主、保护优先”方针，进一步健全监管制度、夯实管理责任、强化技术支撑。制定《西安市城市生产建设项目水土保持技术规范》标准，健全水土保持方案承诺、区域评估等制度。建立水土保持信用评价机制，实施联合惩戒。组织开展覆盖全市范围的生产建设活动卫星遥感监管，确保人为水土流失违法违规行为能及时发现并依法查处。
三是提升污水治理监管水平。严格落实《西安市城市污水处理和再生水利用条例》，加强污水处理行业监管，保障污水处理设施正常运行。开展全市主要河流、水库水质常态化监测，强化水功能区水质水量监测。
四是提升秦岭涉水监管水平。按照《西安市秦岭生态环境保护条例》和《西安市秦岭生态环境保护区小水电清理整治工作方案》，全面完成年度整治任务。指导区县加强水政执法队伍建设，加大对涉水违法事件查处力度，建立健全涉水秦岭生态保护长效机制。
五是提升工程运行监管水平。完善、执行黑河金盆水库、石砭峪水库等重点水库安全错峰和应急水源调度预案。加强二次供水管理，规范城乡供水企业经营和服务行为。进一步加强水利工程精细化管理和监督力度。
六是提升行业内部监管水平。加强重大决策部署和重点工作任务督办，细化任务分工，抓好检查考核，严格奖惩措施，强化压力传导，注重考核结果运用。全面深化“放管服”改革，推进“互联网+”服务，优化涉水营商环境。
