中国水利网:防为主 抢在先——陕西全力做好淤地坝防汛工作
陕西省是黄土高原地区淤地坝建设的重点省份之一，截至2020年年底，全省累计建成淤地坝3.4万座，占全国总数的58%。今年陕西水旱灾害防御形势严峻，截至9月中旬，已接连发生6次强降雨天气，部分地区遭受洪灾。
据预报，后期陕西还可能发生区域性暴雨洪水。陕西全省立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，抓紧动快，防抢在先，全力以赴做好淤地坝安全度汛各项工作。
提前部署 把隐患消灭在汛前
“淤地坝工程与当地人民群众生命财产安全密切相关，淤地坝防汛不能有一丝一毫的侥幸和马虎大意，必须筑牢每一道防线。”每到汛期，从事多年水保工作的省水利厅水保处高级工程师吴冠宇，对肩上的重任就更有感触。
未雨绸缪，有备无患。今年4月初，陕西省水利厅及早行动，从责任落实、预案修编等方面，对全省淤地坝运用和安全度汛进行全面部署。同时组织开展安全隐患排查，检查范围涵盖全省淤地坝建设的8个市，现场指出问题，提出整改要求。对淤地坝工程关键部位和运行中薄弱环节，建立问题清单和整改治理台账，逐坝消除度汛安全隐患。组织各市县完善大型和下游有重要设施的中型淤地坝“一坝一预案”，进一步明确预警信号、撤离路线、地点和组织方式等。5月底前，陕西已落实1.08万座中型以上淤地坝“三个责任人”，并在当地媒体公示。
“延安市目前共建成并保存淤地坝超1.15万座，其中骨干坝649座、中型坝1855座。每一座坝都要确保安全。”延安市水保队队长韩宗军深知责任重大。
6月才进入主汛期的延安市，从3月初就开始提前进入防汛战备状态。完善预案修编，加强淤地坝防汛预案的针对性、实用性、可操作性；开展“百人督导”活动，针对检查中发现的问题，市防汛抗旱指挥部以“一县一单”的方式通报至县（市、区）人民政府，限期整改；利用现场技术指导培训、发放淤地坝防汛指南、查阅防汛资料、召开座谈会议等方式，对13个县（市、区）淤地坝防汛工作进行检查，确保全市淤地坝安全度汛。
压实责任 做好战前应急准备
“这是我们的淤地坝防汛‘三个责任人’公示名单，宝塔区429座中型以上淤地坝全部落实了责任人。”延安市宝塔区水保队副队长刘雨，指着区政府网上公布的信息说。
在宝塔区临镇镇老牛沟淤地坝，坝边防汛责任人公示牌上，清晰可见各责任人的姓名、职务、手机号，宝塔区防汛值班电话等信息。令人印象深刻的是，上面还有发生险情时人员撤离的各种预警信号。铜锣快速敲击，表示准备转移；急速敲击和手摇报警器响，则表示险情加重，要立即转移。
“遇到险情一定要让群众明白何时撤、怎么撤、往哪儿撤，做到心中有数并及时有序撤离，做到撤离时不落一户、不漏一人，确保人民群众生命安全。”韩宗军说。
今年，延安市进一步落实“3113”工作方法，即3个责任人、1张明白卡、1本预案以及汛前、汛中、汛后3轮检查督查。其中淤地坝防汛明白卡，既公示在坝上，又发放到群众手中。榆林市组织召开了2021年全市淤地坝工程安全运用管理视频培训会议，市、县、乡、村各级3300余人参加培训会，多个县区还组织开展了库坝应急演练和防汛知识培训。
“通过培训和演练，让新换届的‘三个责任人’思想认识更加到位，责任更加明确，抢险队伍实战水平进一步提高。”榆林市淤地坝建设中心安全运行科科长云杰说。
及时预警 跑在战斗打响前
“预计9月2日20时至9月3日20时，陕西中部局地可能发生暴雨洪水，请宝塔区及延长、延川等相关县区淤地坝责任人保持警惕，加强巡查巡检，发现险情时做好预警发布、险情抢护及上报等工作。”9月2日，陕西省淤地坝防汛工作微信群里，省水利厅水保处工作人员发了这样一条预警信息，紧接着，一连串“收到”跳出。
吴冠宇说：“利用工作群发送信息，方便迅速，各县（市、区）水行政主管部门负责人都在群里，可及时快捷、有针对性地提醒地方做好强降雨防范。”
致力于促进黄河流域水土保持高质量发展，提高预警预报前瞻性和准确性，给淤地坝防汛抢险工作争取足够时间，今年6月,延安市水务局与江苏如是地球空间信息科技有限公司互助合作，在安塞区招安镇杨圪堵淤地坝开展了监测预警试点工作，利用四维时空智慧监测系统，对淤地坝区域降水量、水位变化、入库水量等情况进行24小时实时监控。同时通过自动识别、定位和记录发生在坝体及周边人为活动等，实时研判安全影响，提前预警或实时报警溃坝风险，有效破解淤地坝防汛难题。
“好些坝体离村子较远，没有科学预警设施，每次下雨，巡查责任人跑一趟得用近一个小时，如今依靠科技手段，改人防为技防，不仅大大减轻了巡查人员工作量，还能及时监控上游来水量、坝体渗漏等，对提前有效处置淤地坝险情有很大帮助。”韩宗军说。
9月12日后，连续几天，陕西都是秋高气爽的好天气。吴冠宇表示，要杜绝松懈麻痹心理，做好打持久战的准备，不到防汛结束，绝不放松各项措施，为陕西淤地坝防汛安全筑牢一道安全壁垒，确保人民群众生命财产安全。
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