小流域综合治理的含义是：以小流域为单元，在全面规划基础上，合理安排农、林、牧各业用地，因地制宜实施水土保持工程措施、植物措施、耕作措施，做到互相协调、互相促进，形成综合防护体系，发挥最大的效益。小流域综合治理要遵循自然规律和经济规律。